Содержание
Что такое объект капитального строительства в градостроительном кодексе?
В сфере строительства и законодательном его регулировании существуют понятия капитального строения или некапитальной (временной) постройки. Чем же они отличаются? Рассмотрим объект капитального строительства с точки зрения закона.
- Законодательная база
- Что такое объект капитального строительства?
- Признаки капитального строительства
- Какие бывают виды?
- Чем отличается капитальное строение от некапитального?
Законодательная база
Положения, уточнившие отнесение строения к капитальному или некапитальному, внесены в Градостроительный кодекс Федеральным законом от 03.08.2018 342-ФЗ. Он вступил в силу с 1 января 2019 года, но новое определение объекта капитального строительства начало действовать с 4 августа 2018 г.
Именно тогда п. 10 ст. 1 ГрК дал четкое понятие капитальному строению и указал, что к нему не относятся неотделимые улучшения участка земли, такие как покрытие, замощение и т.д.
Документация на возведение капитального сооружения должна соответствовать требованиям Постановления Правительства от 16.02.2008 № 87.
Что такое объект капитального строительства?
Прежде, чем приступать к возведению строения на своем земельном участке, следует знать определение объекта капстроительства.
Объект капитального строительства — это сооружение, возводимое на основе фундамента, представляет незавершенный объект от момента закладки фундамента до даты эксплуатационного ввода. После того, как строение сдано в эксплуатацию и зарегистрировано, оно становится капитальным строением.
Исключение составляют некапитальные строения, соответствующие параметрам п. 10.2 ст. 1 ГрК, а также неотделимые улучшения земельного надела.
Признаки капитального строительства
Сам процесс капитального строительства представляет собой возведение объекта на фундаменте, имеющего опорные конструкции, ограждения и коммуникации. Ключевым фактором признания постройки капитальной является прочная связь ее с земельным участком, в результате чего здание и земля становятся неразрывным объектом собственности. Поэтому продать капитальное строение отдельно от земли становится невозможным.
Капитальное строение может быть возведено в процессе:
- нового строительства на основании проектной документации при наличии согласования с обязательной регистрацией по завершению работ и сдаче в эксплуатацию;
- реконструкции имеющегося объекта с заменой изношенных элементов, перепланировкой, переустройством или модернизацией систем инженерного характера;
- увеличения площади за счет пристроек к объекту.
Капитальный объект после ввода в эксплуатацию должен пройти процедуру государственной регистрации. К критериям его оценки относят:
- наличие почтового адреса;
- площадь и расположение строения;
- соответствие объекта нормам строительства, пожарной безопасности и иным требованиям;
- тип конструкции;
- материал изготовления и наличие коммуникаций.
Какие бывают виды?
Выделяют несколько видов капитальных объектов строительства.
1. Здание. Представляет собой наземное строение, имеющее целевое назначение: жилой объект, здание промышленного назначения, культурного, социального характера, торгового, развлекательного назначения и т.д. В нем имеются отдельные помещения, оснащено инженерными коммуникациями и техническими сетями.
Разделяют здания на объекты:
- жилые — строения, предназначенные для постоянного или временного проживания граждан. Сюда входят частные дома (индивидуальные), рассчитанные для проживания одной семьи, а также многоквартирные дома. При этом любой из их видов должен иметь жилые комнаты (квартиры), а также нежилые (вспомогательные) помещения;
- нежилые — предприятия, школы, досуговые строения, склады, больницы и другие.
2. Сооружение. Объекты линейного, плоского или объемного характера, имеющих целевое назначение:
- автомобильные дороги;
- пути железнодорожного сообщения;
- трубопроводы;
- ЛЭП и иные объекты соответствующего назначения:
- дополнения к вышеуказанным объектам, которые составляют с ними одно неотделимое целое (например, автомобильная дорога с ее дорожным полотном, земляным укреплением, кюветами, дорожными знаками, составляющими единое сооружение).
Капитальные строения подразделяют на:
- производственные — промышленные здания, объекты безопасности;
- непроизводственные — жилые строения, здания бытового, культурного, социального назначения;
- линейные — инженерные сети, коммуникации, магистрали, транспортные пути различного назначения.
Чем отличается капитальное строение от некапитального?
Основным признаком капстроения является его неотделимость от участка земли, на котором оно расположено. Его невозможно демонтировать, в отличие от некапитального, и перенести на другой надел.
Уже готовое капитальное строение необходимо зарегистрировать, но перед его возведением получить разрешительные документы в соответствии с ГрК. При отсутствии их постройка может быть признана самовольной и собственника вправе обязать снести ее по судебному решению.
Некапитальный объект не привязан к участку и может быть перемещен на другое место без существенных изменений. Для него не требуется регистрация.
Рассмотрим, какие объекты можно считать капитальными или нет.
Баня. Чтобы определиться с типом, необходимо опираться на размер объекта и особенностей его строительства. К временной постройке можно отнести баню, которая стоит на мелкозаглубленном фундаменте или на опорах. Ее габариты составляют в высоту не более одного этажа и общая площадь до 50 кв.м.
Если же баня представляет собой строение на основательном фундаменте, общей площадью свыше 50 кв.м., имеет коммуникации и несколько комнат, то это уже капитальное строение.
Гараж. Существуют гаражи, расположенные на фундаменте, с ямой или без. Они неотделимы от земельного участка, что делает их капитальными. Подлежат регистрации, как любой из подобных объектов.
Переносные гаражи являются временными (некапитальными). Их легко переместить на другое место, они не имеют привязки к конкретному участку земли, их еще называют «ракушками».
Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему! Напишите прямо сейчас нашему консультанту онлайн. Или звоните нам по телефонам:
Объекты строительства: как правильно определить назначение и избежать ошибок
Объекты строительства отличаются друг от друга и по техническим характеристикам, и по своему назначению. Приступая к делу, нужно точно понимать, что вы хотите получить в результате. Для этого следует четко продумывать функциональное назначение будущего объекта. Как это правильно сделать, мы сейчас расскажем.
Содержание
- 1. Объекты строительства как главный результат строительного процесса
- 2. Основные категории объектов капитального строительства
- 3. Что такое объект капитального строительства
- 4. Виды объектов капитального строительства
- 5. Что такое строительство под ключ
- 6. Заключение
Объекты строительства как главный результат строительного процесса
Строительная область или строительный процесс представляет собой одну из главных отраслей материального производства. Ведь именно она создаёт базу для развития многих других направлений, предназначенных для удовлетворения первоочередных потребностей жизнедеятельности человека.
Нельзя не отметить, что человечеством накоплен огромный опыт в строительстве, который помогает возводить здания, сооружения, строения, а также другие объекты строительства.
Поэтому для всех, кто планирует коснуться данной сферы, достаточно важно ориентироваться в строительной терминологии, которая регулярно используется в процессе возведения промышленных, жилых и иных объектов недвижимости.
Мы постараемся помочь разобраться в тонкостях строительной индустрии. Научим определять, какое функциональное назначение имеют те или иные объекты строительства. Объясним, что представляют собой объекты незавершенного строительства и т.д.
Но для начала давайте ознакомимся с основными техническими определениями. Объект капитального строительства
Объекты строительства
Объекты строительства представляют собой отдельно стоящие здания, сооружения или строения. Сюда же можно отнести объекты незавершённого строительства (исключение составляют временные постройки, киоски, навесы и т.п.), строительство которых (возможно, расширение, реконструкция или техническое перевооружение) осуществляется по отдельно разработанному проекту и сметной документации.
Стройка
Стройка – технический термин, который определяет совокупность всех возводимых зданий, сооружений и строений разного назначения. То есть, это строительство, расширение, реконструкция, а также техническая модернизация, выполняемые по одной утвержденной проектно-сметной документации (ПСД).
Если вышеперечисленные работы выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией (ПСД) как отдельные конкретные объекты, то стройка представляет собой совокупность возводимых, расширяемых, модернизируемых и реконструируемых объектов производственного назначения, которые располагаются на одной или нескольких строительных площадках.
Строительный процесс
Строительный процесс – комплекс технологических операций, которые взаимосвязаны и взаимозависимы. Такая связь обусловлена особенностями самого производственного процесса: снабжения, комплектации и эксплуатации основных фондов как производственного, так и непроизводственного назначения, результатом которого является строительная продукция. Строительство объекта промышленного назначения
Основные категории объектов капитального строительства
- Объекты строительства промышленного назначения (строительство заводов, фабрик, комбинатов и т.д.).
- Объекты жилищного строительства (жилые дома, общественные здания, торговые комплексы, склады), объединяющие в себе строительство не только многоквартирных жилых домов, но и объект индивидуального строительства (возведение частных и дачных домов, коттеджей и так далее).
- Объекты строительства сельскохозяйственного назначения (коровники, элеваторы и так далее).
- Объекты строительства транспортного назначения (автомобильные и железные дороги, линейные объекты, мосты, тоннели, виадуки и так далее).
- Объекты строительства военного назначения (военное строительство).
- Объекты строительства гидротехнического назначения (здания гидротехнических сооружений, плотины, дамбы, каналы, берегоукрепительные сооружения и устройства, водохранилища).
- Объекты строительства гидромелиоративного назначения (системы орошения, осушения и мелиорации и так далее).
Что такое объекты капитального строительства
Объект капитального строительства (ОКС) представляет собой здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек – в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ).
Если мы говорим об объекте индивидуального строительства, то он представляет собой отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи.
Основные значения объектов капитального строительства
Понятие «объекты капитального строительства» (объекты строительства) в законодательстве России получило право на существование только в 2005 году. В старом Градостроительном Кодексе, в основном, применялось определение типа «объекты недвижимости в градостроительстве» или «объекты градостроительной деятельности». Реновация объекта оросительной системы
Объекты строительства федерального значения или федеральный объект строительства
Объекты строительства регионального значения
Объекты строительства местного значения
Виды объектов капитального строительства
Нельзя не отметить, что объекты строительства различаются по видам.
Вид первый – здание
Здания делятся на две большие категории – жилые и нежилые. Нежилое здание представляет собой здание, назначение которого является создание условий для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей: промышленные, сельскохозяйственные, коммерческие, административные, учебные, здравоохранения и так далее. Объект многоэтажного жилищного строительства
Главная особенность зданий заключается в том, что они предназначены исключительно для проживания людей. Здесь можно выделить несколько подвидов:
1. Жилое здание или дом
Это здание, состоящее из комнат и дополнительных помещений вспомогательного использования, предназначенные для обеспечения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. К жилым зданиям или домам относятся жилые дома постоянного типа, общежития, приюты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, ветеранов, детские дома, интернаты при школах и другие дома.
2. Индивидуальные жилые дома
Представляют собой отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более, чем три, предназначенные для проживания одной семьи. В их число также включаются дома коттеджного типа (при которых имеется небольшой участок земли).
3. Коттеджи
Это индивидуальные жилые дома, преимущественно двухэтажные с внутренней лестницей. На первом этаже обычно расположена общая комната, кухня, хозяйственные помещения; на втором этаже – спальни, одноквартирные блокированные жилые дома, состоящие из автономных жилых блоков и так далее.
4. Многоквартирный дом
Представляет собой две или более квартир в жилом здании, которое имеет самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом, в соответствии с жилищным законодательством, содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений. Объект строительства сельскохозяйственного назначения
Вид второй – сооружение
Сооружения, как объекты строительства, представляют собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, которая имеет наземную, надземную или подземную части, включающие в себя несущие, а, в отдельных случаях, ограждающие строительные конструкции, предназначенные для выполнения производственных процессов различного вида: хранения продукции, перемещения людей и грузов и так далее.
Вид третий – строение
В настоящее время понятие «строение» используется, в основном, либо в одном терминологическом ряду со словами «здание, строение, сооружение», либо как равноценное понятию здание. Иногда так подчеркивается второстепенное значение объекта.
То есть, строение – это жилые и хозяйственные строения, расположенных как на садовых, так и на дачных участках: хозяйственные строения для содержания домашних питомцев, строения вспомогательного использования, служебные строения, которые прилегают к основному зданию на земельном участке. Сюда же можно отнести строения потребительского назначения в виде дач, садовых домиков, гаражей.
Ознакомившись с основными строительными терминами, следует обсудить, какое назначение имеют объекты строительства. Реконструкция объекта гидромелиоративного назначения
Функциональное назначение объекта строительства
Функциональное назначение объекта строительства представляет собой систематизацию конкретных признаков (экономических, социальных, экологических и т.д.), характеризующих то или иное здание, сооружение, строение или любой другой объект строительства, возведение которого еще не окончено.
Объекты строительства по своей функции предполагают постоянный поиск эффективных производственных и проектных решений, ценовая политика которых определяет себестоимость будущего здания или сооружения.
Одним словом, если заказчик определился с выбором и знает, какой объект строительства ему нужен, построить здание или сооружение будет намного проще в связи с соответствием заданному функциональному назначению и содержанию технического задания (ТЗ).
Необходимо отметить, что грамотное составленное техническое задание (ТЗ) дает возможность проследить взаимосвязанность всех показателей работоспособности будущего объекта строительства в соответствии с его функциональным назначением и масштабностью.
Кроме того, важно понимать, что функциональное назначение объекта строительства отражается на капитальных вложениях и эксплуатационных затратах заказчика. Это исходные данные, которые позволяют проанализировать эффективность того или иного проекта. Строительство объектов военного назначения
Виды объектов по функциональному значению
- объекты строительства, то есть здания и сооружения производственного назначения (за исключением линейных объектов);
- объекты строительства, то есть объекты жилищного строительства, здания и сооружения социально-культурных и коммунально-бытовых фондов, объекты капитального строительства, а также строительство объектов недвижимости непроизводственного назначения;
- объекты строительства линейные, то есть трубопроводы, автомобильные и железнодорожные трассы и дороги, а также линии электропередачи, связи и так далее.
Функциональное назначение объекта дает возможность использовать в проектировании современные стандартные технологии или программные продукты, с помощью которых появляется возможность представить будущее здание (сооружение), увидеть различные модели проектируемых металлических конструкций.
А также проанализировать главные характеристики и показатели эффективности проекта. Иными словами, применяется трехмерное проектирование с абстрактным формированием модели будущего объекта строительства. Строительство объектов временного проживания
Что такое строительство под ключ
Строительство под ключ представляет собой способ или метод строительства, смысл которого заключается в организации непрерывного комплексного инвестиционного процесса по созданию готовой строительной продукции.
Осуществляется проектирование, выполняются строительные и монтажные работы, обеспечивается комплектация строительными материалами, конструкциями, инженерным и другим оборудованием, производится ввод объекта в эксплуатацию, управление которым осуществляется одной организационно-правовой структурой.
- заказчики (застройщики);
- генеральные подрядные организации (генподрядчики);
- субподрядные специализированные строительные и строительно-монтажные организации (субподрядчики);
- проектные организации (проектировщики).
Организация объекта строительства под ключ ложится полностью на генерального подрядчика, который, выполняя весь комплекс работ и поставок, принимает на себя ответственность за сооружение объекта и заменяет заказчика по отношению к другим лицам, участвующим в строительстве. Строительство объектов социального назначения
Заключение
В заключение, хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что строительство в целом – это очень сложный процесс, представляющий собой одну из главных отраслей материального производства. Поэтому его развитие играет огромную роль в жизнедеятельности человека.
Надеемся, что знания, полученные из настоящей статьи, помогут разобраться во всех тонкостях строительной индустрии. И в дальнейшем вы без труда будете определять функциональное назначение объекта строительства и свободно ориентироваться в существующей отраслевой классификации.
Мы детально изучили определение технического термина «объекты строительства», уяснив, что к ним относятся не только отдельно стоящее здание, сооружение или строение, но и объекты незавершённого строительства. Это отдельный глобальный вопрос, который заслуживает особого внимания. Советуем Вам обязательно ознакомиться с нашей статьей, посвященной данной проблеме.
Что такое линейный объект капитального строительства
На сегодняшний день существующие в РФ законодательные акты не имеют однозначного ответа, какие именно объекты относятся к категории линейных. Свои определения дают Градостроительный кодекс и Лесной кодекс, Приказ Россельхоза №223 и Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и нормативные постановления топливно-энергетического комплекса. Такое положение вносит путаницу, существенно усложняет градостроительство, уменьшает инвестиции в благоустройство территорий.
Признаки линейных объектов
Каждый законодательный документ предлагает свои определения таких объектов в зависимости от понимания и особенностей отрасли промышленности. По каким признакам составлялись перечни?
1. Длина объектов намного превышает ширину. Совокупно к ним относятся дороги, инженерные сети, линии электрических передач, железнодорожные пути. К таким объектам можно причислить метро, фуникулеры, мосты, туннели и т. д.
2. Все линейные объекты являются капитальными сооружениями. Если по этой классификации нет претензий к дорогостоящим капитальным объектам, то большие вопросы вызывают линии электропередач, наземные трубопроводы и иные мобильные объекты.
3. Линейные объекты (ЛО) имеют прямую связь с землей. Имеется несколько видов ЛО: воздушные (надземные), поверхностные (наземные) и подземные. В их состав могут включаться все технологически связанные с линейными объектами площадные сооружения.
Как видно из приведенного перечня, ни один из перечисленных документов не приводит четкого определения, по каким именно признакам надо относить объекты к линейным, а просто дает списки. Что именно в него включается, решают чиновники в каждом отдельном случае.
Правительство РФ сделало первые попытки навести порядок в этой сфере и приняло два постановления: №68 от 11. 02. 2005 и №87 от 16. 02. 2008 гг., согласно которым в перечень линейных объектов были включены:
• искусственные водные каналы;
• трамвайные пути;
• канализационные коллекторы;
• водопроводы и газопроводы;
• другие объекты, которые расположены в зоне капитального строения.
Постановления с одной стороны немного упростили процесс юридического определения объектов, а другой стороны сделали его еще более запутанным. Причина – предусмотрена возможность внесения дополнений, перечень по своему усмотрению могут расширять различные министерства своими подзаконными актами.
Относятся ли линейные объекты к недвижимому имуществу
Длительный период времени в этом вопросе существовали принципиальные разногласия. Если это капитальные объекты, то распространятся ли на них право собственности? Лишь в 2016 году Минэкономразвития сделало официальные пояснения, но говорить об окончательной юридической чистоте сложно, у юристов есть к нему множество претензий.
В документе указывается следующее. В пункте ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу причислены объекты, переместить которые на новое место без соразмерного ущерба для земли невозможно. Под эту категорию попадают здания и сооружения, незавершенные объекты. Что касается трубопроводов, линий связи, инженерных коммуникаций и прочих линейно-кабельных сооружений, то они относятся к категории капитальных и также считаются недвижимостью со всеми вытекающими правовыми последствиями.
Но если ЛО не вводились в эксплуатацию согласно действующему законодательству, то они не могут считаться недвижимостью. Исключение – они составляют общий комплекс зданий и сооружений и принимают участие в обороте как единое целое. Но ЛО должны иметь отельный выделенный в пользование или аренду земельный участок, владельцу необходимо платить земельный налог в установленных нормативами размерах, а здесь свои проблемы.
Алгоритм подготовки строительства ЛО
Перед началом работ застройщик должен внимательно ознакомиться с существующими документами планирования территорий, включая имеющиеся схемы. На следующем этапе необходимо изучить межевание земельных участков, при их отсутствии заказать выполнение работ лицензированным кадастровым инженерам. Обновленный проект межевания – обязательное предварительное условие начала строительных работ по ЛО.
Земли, находящиеся в федеральной или муниципальной собственности, передаются застройщикам на основании договора аренды, стоимость определяется на открытых торгах. Исключения прописаны в ст. 39.6 ЗК Российской Федерации.
Как оформляется разрешение на строительство ЛО
Начинать оформление документов можно только после того, как земельный участок под линейным объектом оформлен надлежащим образом. Заявление подается в соответствующий орган, в разрешении должно подтверждаться:
• полное соответствие проекта сооружения с имеющимся планом планировки территории и существующим планом межевания земельных участков;
• возможность строительства ЛО на земельном участке с учетом имеющихся ограничений.
Кроме заявления, в уполномоченные органы предоставляются документы на право собственности землей, данные планировки территории, проекты межевания, проектная документация с указанием схемы расположения объекта.
Следует иметь в виду, что уполномоченные органы не имеют права расширять список документов и на этом основании отказывать заявителям. Разрешительные органы в течение семи рабочих дней с даты приема документации изучают и проверяют ее, отказ в выдаче разрешения доложен иметь подробное описание причин. В случае несогласия застройщик имеет право его обжаловать в установленном законом порядке.
Проблемы, возникающие при оформлении земельных участков под ЛО
В абсолютном большинстве случаев линейные объекты имеют большую протяженность и затрагивают несколько земельных участков, принадлежащих различным собственникам. Кроме того, эти земли могут принадлежать к той или иной категории, что накладывает дополнительные условия для получения разрешения. А эксплуатация отдельных ЛО требует, чтобы земля принадлежала одному лицу и на одинаковых условиях.
Несмотря на то, что часть ЛО не создает препятствий для использования участков владельцами по их назначению (к примеру, подземные объекты), не все из них дают разрешение на строительство. Решать такие проблемы очень сложно, никаких законодательных актов прямого действия не существует. Все зависит от личных способностей застройщика и его умения находить общий язык с заинтересованными сторонами. Это требуется даже в тех случаях, когда прокладка подземных объектов выполняется с использованием самых современных технологий без нарушения верхнего слоя земельного участка.
Непонимание добавляют и не вполне адекватные ответы заинтересованных министерств. К примеру, письмо МЭР РФ от 6 ноября 2009 г. № Д23-3650 требует обязательной инвентаризации ЛЭП 10 кВ и более и относит их к объектам недвижимости. Но в конце указывается необходимость закрепления за такими линиями статуса движимых вещей.
Законодательство вообще прямо не указывает, что такие ЛО являются объектами капитального строительства. Суды всегда в первую очередь принимают во внимание законы, а только потом ориентируются на подзаконные акты. Окончательное решение часто зависит от человеческого фактора и трудно прогнозируемое вне зависимости от предоставленных документов.
Проблемы с регистрацией права собственности на ЛО
Приступать к регистрации можно только после решения вопросов с земельными участками. Здесь также существуют правовые коллизии. Земельное законодательство не делает различий между выделением земли под строительство инженерных коммуникаций и между коммуникациями, а это различные юридические понятия. Еще проблема. Градостроительный кодекс требует, чтобы ЗУ был обязательно вписан в стройгенплан. То есть если ЛО выходит за пределы отведенного участка, то в положительном заключении будет отказано.
Единственный выход – изменение градостроительного плана специально под линейный объект, но на практике сделать это очень сложно по нескольким причинам:
• нет нормативных документов для оформления проектов планировки;
• схемы ЛО являются частью проекта планировки, а не отдельным документом;
• перечисление обязательного присутствия проекта межевания и проекта планировки опять создает неразрешимые проблемы.
Вывод
По мнению юристов, решить несоответствия можно путем принятия специального закона, регулирующего все вышеописанные вопросы. Только так появится возможность ускорить строительство ЛО, исключить вероятность отказов по надуманным причинам органами местного самоуправления и предупредить появление споров при согласовании с соседями.
Источник https://nedexpert.ru/dom/obekt-kapitalnogo-stroitelstva-chto-jeto-takoe/
Источник https://stroitelstvoproektirovanie.com/obekty-stroitelstva/
Источник https://kadastr-plan.ru/poleznaya-informatsiya/chto-takoe-linejnyj-obekt-kapitalnogo-stroitelstva