Содержание
Собственники вправе возвести забор вокруг многоквартирного дома, даже если это лишает иных граждан коротких путей передвижения
Но только в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме при устройстве забора соблюден ряд требований.
Правовое обоснования возможности возведения забора
В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса РФ” с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу положений статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право в том числе возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
По общему правилу действия собственника по ограждению находящегося в его частной собственности земельного участка не запрещены действующим законодательством, в силу чего сами по себе противоправными не являются.
Следовательно, собственники самостоятельно распоряжаются своим общедолевым имуществом, в том числе самостоятельно принимают решения о возведении ограждения вокруг своего многоквартирного дома.
Отсутствие обязанности по получению разрешения для возведения забора
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» в состав общего имущества многоквартирного дома включается земельный участок, на котором расположен дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства.
Решение об изменении элементов благоустройства прилегающей к жилому дому на территории в границах предоставленного земельного участка принимается на общем собрании собственников жилых помещений и осуществляется в установленном законом порядке.
В соответствии с требованиями п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Забор не обладает полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится, а также от других находящихся на земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого (движимого) имущества.
Тем самым забор не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, служит вспомогательной постройкой по отношению к основному зданию многоквартирного жилого дома, выполняет лишь обслуживающую функцию посредством создания условий для обеспечения безопасности и предотвращения несанкционированного проникновения на территорию, т.е. возведено для обеспечения безопасности основного объекта – придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: “адрес”, в связи с чем в силу ст. 135 ГК РФ, п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ является объектом вспомогательного назначения и соответственно не относится к объектам капитального строительства.
Таким образом, специальных разрешений для возведения забора, за исключением решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не требуется.
Ограждения (заборы) являются элементами благоустройства
В силу п. 38 ст.1 Градостроительного кодекса РФ элементы благоустройства – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
Согласно п. 1.4. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 г. N 711/пр, ограждения (заборы) относятся к элементам благоустройства.
Градостроительный кодекс РФ, иные законы Российской Федерации, не содержат ограничений и запретов на возведение металлических ограждений на придомовой территории.
В соответствии с пунктом 6.3.2. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 г. N 711/пр, на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения рекомендуется применять декоративные ажурные металлические ограждения и не рекомендуется применение сплошных, глухих и железобетонных ограждений, в том числе при проектировании ограждений многоквартирных домов.
Для обустройства забора необходимо соблюдение требованиям пожарной безопасности и требований о доступности к общей транспортно-пешеходной сети и другим элементам благоустройства города
Т.е. ограждение должно быть выставлено таким образом, что бы к зданию могла беспрепятственно проехать спецтехника в целях устранения пожаров и иных чрезвычайных ситуаций.
Устройство ограждения вокруг многоквартирного дома будет законным, если имеется наличие иных маршрутов, обеспечивающих беспрепятственный доступ граждан к общей транспортно-пешеходной сети и другим элементам благоустройства. При этом бОльшая протяженность данных маршрутов по сравнению с маршрутом через придомовую территорию многоквартирного сама правового значения не имеет.
Расстояние от дома до забора соседа: норма СНиП 2020-2021 и закон
Расстояние от дома до забора соседа – это дистанция, необходимость соблюдения которой предусмотрена нормами СНиП, нормативными и законодательными актами. Именно они указывают по закону, на каком расстоянии можно строить дома и нежилые постройки на наделе, чтобы у соседей и надзорных инстанций не возникало претензий. В Российской Федерации для определения расстояния на участке от строений и забора соседа, проезжей части и других возможных объектов существует необходимость учитывать их целевое назначение, санитарную и пожарную безопасность. Нормы жилищного строительства регламентированы сразу несколькими документами.
Ограждение на участке
Существующий закон и Гражданский кодекс, которые регламентируют порядок строительства на частном землевладении, предусматривают непременное возведение забора в любом дозволенном виде. Функциональность ограждения многообразна и позволяет решить сразу несколько многоплановых задач:
- ограничить свой участок земли от проезжей части, соседнего землевладения, предотвратить возможные территориальные споры и посягательства на частную собственность;
- защитить стоящие на участке объекты от уличного шума и пыли, предотвратить попадание мусора и разрушительного действия ветра;
- препятствовать обзору происходящей на участке деятельности землевладельца и его домочадцев любопытными или недоброжелательными лицами;
- помешать проникновению в ИЖС или на прилегающую к дому территорию злоумышленников и грабителей;
- обеспечить безопасность и конфиденциальность частной жизни, гарантированную законом на даче, в частном доме и даже в СНТ;
- создать декоративную составляющую, гармонирующую с остальными постройками и зелеными насаждениями;
- стать ориентиром для обозначения границ землевладения и определяющей константой для соблюдения нормативов расстояния, регламентированного законодательством, строительными нормами и правилами (СНиП), санитарными и противопожарными требованиями.
Расстояние между домом и забором – величина не однозначная. Ее определение зависит от стороны расположения – фасадное, тыльное, с прилегающим посторонним объектом, на границе с соседским владением в садоводстве или в частном секторе.
Допустимое расстояние варьируется из-за необходимости сохранить дистанцию от домика до оживленной автомагистрали или проезжей части (до дороги). Оно зависит от необходимости определенного удаления до другого ИЖС, времянки на даче или капитального строения в СНТ, определяется и нормами отступа от забора соседей.
Сколько метров отступать и общие нормы удаленности
Решение о постройке ИЖС на территории собственного землевладения зависит от многих составляющих и определяется существующими СНиП. Они разработаны с учетом многолетней практики строительства, полученного опыта по технике строительной безопасности и требований обеспечения безопасности человека. Они одинаково важны при постройке многоквартирного здания промышленным образом или самостоятельном возведении ИЖС.
Практическая ценность разработанных СНиП велика. При рассмотрении территориальных претензий и взаимных исков о неправильном возведении постройки именно они принимаются как действующий норматив.
Неважно, идет ли речь о судебном разбирательстве по поводу постройки, воздвигнутой не на должном расстоянии до соседнего объекта, или удаленности от соседского забора. Кроме нескольких СНиП, закрепленных как руководство к действию на федеральном уровне, существуют санитарные и противопожарные нормы, а также местное законодательство.
Региональные власти могут закрепить внесенные ими необходимые изменения, и их тоже необходимо учитывать при планировании размещения жилых и хозяйственных объектов.
При определении, на каком расстоянии можно ставить дом от соседской изгороди по закону и от какой черты на своих владениях разрешается делать отступ, данные поправки тоже нужно учесть.
Требования СНиП
СНиП 30-02-97 с изменениями 2018 года и СП 53.13330.2019 требуют соблюдать обязательную удаленность от объекта с функциями территориального разграничения до остальных функциональных объектов в следующих параметрах:
- Минимальное расстояние от забора до дома не должно быть менее 3 м, при этом замеры производят исключительно от выступающей части – края крыши, навеса, веранды или террасы, выдвинутого в каких-либо целях цоколя. Несоблюдение этой нормы по отношению к соседскому забору может повлечь за собой повод для возбуждения судебных исков и жалоб в надзирающие инстанции. Известны случаи, когда иск удовлетворялся на основании нескольких десятков сантиметров, потому что удаленность до забора соседа замерялась не от края крыши, а от фундамента дома.
- Сооружение хозпостроек для содержания скота или домашней птицы должно производиться на расстоянии, составляющем не менее 4 м. Это предусматривается не только правилами строительных нормативов, но и санитарными нормами. Меньшее расстояние не допускается из-за возможности засорения и заражения соседских посевов, причиняемых визуальных и обонятельных неудобств. Пристройка таких сооружений вплотную или на меньшем расстоянии категорически недопустима. Это правило касается и частного дома на земельном наделе в населенном пункте и возведенного в садоводческом товариществе.
- Трехметровый интервал между сауной, баней, коптильней или мангалом – любым типом функционального назначения, от которого ограждение подвергается потенциальной опасности возгорания, обязателен в любом случае. Требования противопожарной безопасности не ограничиваются дистанцией в 8 м. Но, поскольку государство возложило заботу об их соблюдении на домовладельцев, хозяева одноэтажных домов могут ориентироваться на нормы СНиП с изменениями 2018 года. Те, у кого два и более этажей, могут встретить претензии от инспектирующих и надзирающих инстанций. , особенно в некоммерческих садовых товариществах, тоже неоднозначны. Насколько известно из нормативов, производя посадку деревьев, необходимо ориентироваться на их высоту. Зато декоративный, плодовый или колючий кустарник разрешено сажать от соседского заграждения на расстоянии всего 1 м. А декоративную клумбу из растений можно беспрепятственно размещать прямо на полоске под установленной изгородью.
- Более демократично установлены нормы по размещению гаража, сарая и уборной. Их официально разрешено возводить в 1 м. Но тут необходимо учитывать и другие нюансы. Например, что постройка септика предполагает соблюдение и других расстояний – от источника воды и соседского дома, а также от других объектов, оговоренных в правилах, если они есть недалеко от придомовой территории. Есть специальный закон, регламентирующий строительство туалетов и выгребных ям, и его нарушение грозит серьезной административной и правовой ответственностью.
Нормы, предусмотренные уставом в отдельно взятом садовом товариществе некоммерческого типа, могут предусматривать большее или меньшее расстояние между забором и дорогой или строениями. Так же обстоит дело и с указаниями местных властей или региональным законодательством.
Оптимальное удаление в этом случае будет соответствовать уставу или распоряжению местных властей, о которых необходимо иметь представление. Прежде чем построить что-либо, нужно убедиться в соответствии строительства всем существующим правилам.
Смотрите видео на эту тему.
Дистанция между ограждением и домом
Чтобы достоверно определить, на каком удалении от забора можно строить дом, есть несколько возможных путей, и не все они относятся к простым. Например, желательно изучить все существующие нормы, регламентирующие данную дистанцию.
Можно перечитать и законспектировать все имеющиеся СНиП и санитарные правила, нормы пожарной безопасности, указания местных и региональных властей, устав, который приняло некоммерческое товарищество или документы дачного кооператива.
Самый простой и безопасный путь – получить задокументированное и заверенное разрешение соответствующих инстанций.
Это можно сделать еще на этапе, когда изгородь и дом только планируются. Кадастровые учреждения проводят за умеренную плату размежевание территории собственности.
Это избавит в дальнейшем от территориальных претензий и позволит достоверно установить, какое пространство имеется в распоряжении. Если старый деревянный или просто ветхий забор уже стоит и есть необходимость в его замене, такое мероприятие позволяет выявить, не захватил ли сосед каким-либо образом чужие метры.
После проведенного размежевания, которое, кстати, предусматривает относительно недавний закон 2020 года, можно заняться получением разрешения на постройку жилого дома и другие объекты предполагаемого строительства.
Преимущества такого пути очевидны: необходимость внесения изменений будет требовать корректив на бумаге, а не сноса и перемещения уже готового ИЖС. Представители официальных инстанций абсолютно достоверно знают, сколько метров должно составлять расстояние до забора от любого типа постройки или дачного домика.
Они учтут имеющиеся нюансы о совмещении, допустимом или запрещенном удалении, а также минимальное расстояние от дома, если речь идет о тыльном заграждении или фасадном (дистанцию до дороги) и до соседского участка со стоящим разграничением.
Нормативы для постройки на участке в городе или деревне
Внешне обманчиво просто определить расстояние дома от забора:
- от дома и до дороги должно быть не менее 5 м, согласно СНиП, но Федеральный закон №123, именуемый «Технический регламент о правилах противопожарной безопасности», требует при определении расстояния руководствоваться типом материалов постройки и опасностью их возгорания; зависит от типа дороги: если это проезд – не менее 3 м, если оживленная улица, то не менее 5 м от жилого строения, с учетом этих параметров и устанавливается изгородь; собственника и соседским тоже должно быть определенное расстояние, и если его дом стоит ближе к заграждению и строение давнее, то будет необходимо отодвигаться новоявленному застройщику;
- руководящая роль забора при строительстве дома может нивелироваться, если сзади участка находится пустырь или овраг, тогда никаких особых условий соблюдать не нужно;
- вариант постройки дома задней частью к задней соседского, предусмотренный спецификой микрорайона или поселка, допускает расстояние менее 3 м, учитывается только расстояние от жилого дома до такого же строения;
- Закон о противопожарной безопасности иногда, в зависимости от материалов, использованных при возведении, предусматривает такую дистанцию до стены, что у собственника надела даже нет в распоряжении и половины площади;
- если к дому есть компактно пристроенный гараж, расстояние увеличивается.
Следует учесть
К дому, построенному под одной крышей с гаражом, расстояние должно быть не менее 3 м до забора (при условии, что соседский стоит не очень близко, а на таком же удалении). Это даст возможность предотвратить возгорание в случае пожара.
Между тем отдельно стоящий гараж можно строить на расстоянии 1 м от забора. Допустить такой вариант возведения построек можно только в случае выполнения требований Госпожнадзора, которые непременно будут проверены даже на садовом участке.
Для уменьшения трехметрового расстояния придется надеть на лампы плафоны, оборудовать пожарный щит и приобрести огнетушитель.
Госпожнадзор проверит также состояние электропроводки и отсутствие отопления в гаражном помещении.
В заключение
Регламентированное расстояние от забора до жилого строения может вызывать нарекания даже в том случае, если постройка полностью соответствует СНиП 30-02-97* и СП 53.13330.2019. Здесь вопрос решается уже не в соответствии с определенными нормативами, а в максимальной к ним приближенности.
Если стройка дома или забора из бруса осуществляется на поселковой стройплощадке по всем нормам удаленности и согласно правилам пожарной безопасности, то у соседей претензий не возникнет.
Строение | До забора соседей, м | До границы соседнего участка, м |
Жилой дом | 3 | 3 |
Туалет | 1 | 1 |
Дистанция до соседской изгороди может стать основанием для судебных претензий даже в случае скрупулезного соблюдения норм. Известны успешно выигранные иски к соседям, построившим двух- или трехэтажный дом на положенном удалении, из-за того, что тень от строения затеняет соседский огород большую часть дня.
Поэтому, соблюдая регламентированный промежуток от изгороди, необходимо проверить еще раз, сколько метров от забора нужно отступить для строительства любого объекта. Также стоит убедиться в точности замеров. Требуется выполнение всех норм застройки частных домов где бы то ни было.
ГОСТ, СНиП и СанПиН распространяются по закону РФ и на постройки в ДНТ и ЛПХ. Там также, чтобы понять, на каком расстоянии от забора можно строить дом, нужно обратиться к вышеописанным нормативам. Эти нормы и правила придуманы не только для пожарной или санитарной безопасности, но и для соблюдения прав каждого владельца земельной собственности. А все потому, что люди по обе стороны разграничительного сооружения имеют одинаковые права и не должны ущемлять интересы друг друга.
Источник https://acitadel.ru/2020/09/22/sobstvenniki-vprave-vozvesti-zabor-vokrug-mnogokvartirnogo-doma-dazhe-esli-eto-lishaet-inyx-grazhdan-korotkix-putej-peredvizheniya/
Источник https://stroydomkin.ru/stroitelstvo-doma/normy/rasstoyanie-ot-doma-do-zabora
Источник