Содержание
Капитальные и некапитальные строения в чем разница?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Капитальное и некапитальное строение». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Это все, что нужно знать для того, чтобы разобраться, что является капитальным строением. Законодательная база содержит достаточно подробные описания характеристик конструкции, чтобы точно определить ее класс.
В чем же разница между временным строением и капитальным? Капитальное строение всегда привязано к земельному участку, на котором оно находится, поскольку обязательно должно иметь фундаментное основание.
О движимом и недвижимом
Вещь — часть материального мира, какое-то имущество, то что можно потрогать.
Движимые и недвижимые вещи — две юридические категории вещей, не всегда совпадают с обывательским пониманием.
Иногда недвижимая вещь двигается, а движимую не всегда можно передвинуть
Недвижимое имущество, по-другому недвижимость — это земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй.
Ещё к недвижимости относятся воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, если они подлежат государственной регистрации. Это как раз тот случай, когда недвижимая вещь передвигается.
«Всё, что прочно связано с землёй» — находящиеся на земле здания, строения и сооружения, в том числе недостроенные.
Жилые и нежилые помещения, машино-места в зданиях и сооружениях — это тоже недвижимость.
Неразрывная связь с землёй и невозможность переместить без несоразмерного ущерба
Это главный отличительный признак недвижимой вещи.
В законе нет критериев, по которым ущерб считают соразмерным либо несоразмерным.
Однако Верховный Суд Российской Федерации разъяснил по этому вопросу:
- Невозможность использования по целевому назначению
- Существенное ухудшение технического состояния
- Снижение материальной или художественной ценности
- Неудобство в использовании
Эти и другие аналогичные последствия позволяют квалифицировать ущерб, как несоразмерный.
С движимым имуществом всё проще. Понятное и несложное правило:
Движимые вещи — всё то, что не относится к недвижимости
Движимая вещь не имеет устойчивой связи с землёй. Поэтому её можно свободно переместить без ущерба назначению или при незначительном ущербе.
Это и автомобили, и временные постройки, киоски, навесы, и даже деньги и ценные бумаги.
Может ли мобильное здание быть капитальным? Какие отличия согласно законодательству между капитальными строениями и быстровозводимыми модульными объектами, так называемыми «времянками»?
Согласно СТБ 2331-2015 п.3.13 мобильное здание — это здание или сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации. Таким образом, на бытовом уровне мы понимаем, что мобильное здание — это то здание, которое можно перевезти без больших временных и финансовых затрат и установить в новом месте. А капитальное здание перевезти, и при этом не разрушить, практически невозможно. Следовательно, многим кажется, что мобильное здание не может быть капитальным, что это абсолютно разные, несовместимые понятия. Это общепринятое толкование, а что на самом деле? А на самом деле любое строение (здание, сооружение) становится «капитальным», если оно зарегистрировано в качестве такого в БТИ и имеет свой кадастровый номер. До тех пор, пока регистрация в БТИ не произошла, любое сооружение, вне зависимости от материала из которого оно сделано, не может считаться «капитальным», оно считается просто набором строительных материалов и, напротив, любое временное, инвентарное, в том числе и мобильное здание/сооружение становиться «капитальным» если его зарегистрировать в БТИ. Оно сразу приобретает статус «недвижимости». Таким образом, все сводится к тому, сможете ли Вы зарегистрировать Ваш объект в Государственном реестре (БТИ) или нет. Существует два пути решения этой задачи. 1. Распространенный (стандартно применяемый) : создание объекта недвижимости через так называемое «строительство». Термин «строительство» в данном случае надо понимать не как физический процесс, а как «юридическую процедуру», подразумевающую особый порядок получения всевозможных разрешений, выполнение которых в конечном итоге и приводит к тому, что построенный вами объект регистрируется как объект недвижимости в БТИ (данный порядок жестко регламентируется законодательством). Такой путь очень затратен. Идти этим путем очень дорого само по себе и требует огромного количества времени: разрешения, проекты, экспертизы, стройнадзоры, технадзоры, авторские надзоры и тд и тп. А это все время и деньги! Много денег и много времени! Очень много! А разве так?… Большинство руководителей уверено, что это именно так! 2.Узаконить уже имеющееся готовое сооружение через решение местного органа самоуправления. Этот вариант намного дешевле , в разы! И в несколько раз «выигрышнее» по времени! Возникает вопрос: почему же, если второй способ настолько выгоднее, чем первый, а результат одинаковый – регистрация вашего объекта в БТИ в качестве объекта недвижимости, — им так редко пользуются. Причин несколько. Он не всегда применим. Данный способ позволяет зарегистрировать любое построенное (купленное вами у нас) сооружение, если оно установлено на принадлежащей вам территории. Рекомендуемый порядок действий в этом случае такой: 1. МЧС (санстанция) 2. Прохождение экспертизы (заключение согласно ТКП 45) 3. Ведомость технических характеристик (БТИ) 4. Письмо в исполком с приложением всех этим материалов. 5. Решение исполкома (его не может не быть . ) 6 .Регистрация в БТИ недвижимости. Если собственной территории (акт на землю) у вас нет, то вам ее надо как то получить и тут только Путь 1 – решение исполкома на выделение вам участка земли под проектирование через обращение в исполком. Но такой ли «затратный» этот 1-ый «стандартный путь»? надо ли действительно проходить все эти установленные законом процедуры , которые очень затратны по времени? Нет! Необязательно!… Все зависит от назначения вашего планируемого объекта и от его определенных характеристик. Эти характеристики формулируете вы сами! Согласно действующему законодательству в РБ практически любой объект будущего строительства площадью до 500-600 м2 или комплекс таких объектов в сумме обладающий ещё большей площадью , можно отнести к 5 (пятому) классу сложности! В этом случае всё удешевляется в разы, никак не сказываясь на качестве и потребительских характеристиках вашего будущего сооружения! Ведь используемые материалы те же самые! И работают они также! Именно отнесение объекта к тому или иному классу сложности и определяет тот комплекс обязательных процедур, который необходимо пройти, чтобы ваше построенное сооружение было в конечном итоге зарегистрировано в БТИ как объект недвижимости. Порядок в сущности один и тот же. Решение о выделении земли под проектирование, решение исполкома о выделении земли под строительство, принятие объекта в эксплуатацию (справка), регистрация в БТИ на основании этой справки вашего уже готового объекта!! Только в первом случае определив, что класс сложности проектируемого сооружения с 1 — 4й, вам необходимо будет сделать ооочень сложный проект, который в соответствии с законодательством должен пройти государственную вневедомственную экспертизу и оформить все это в соответствии с установленными правилами. Это очень дорого и очень долго. И ваш будущий объект, в этом случае, должен будет строиться под контролем госстройнадзора, в соответствии с их правилами (технадзор, авторский надзор и т.д.) и только определёнными «аттестованными» фирмами, имеющими соответствующие сертификаты! Все это стоит денег – больших денег. (подробнее в других статьях). В случае, если вы определили свой будущий объект, как объект пятого класса сложности ( К – 5 ) — ничего этого не требуется. Вы сами определяете объем и глубину разработки проекта и требования к подрядчику и материалам, сами контролируете строительство и сами сдаете в эксплуатацию – экономия в разы. Вы даже можете строить самостоятельно – «хозспособом», привлекая «великих» строителей только там, где это действительно необходимо. Возникает вопрос, если все так просто, если для того, чтобы сэкономить десятки тысяч долларов достаточно правильно назвать объект, который вы собрались запроектировать и построить, и правильно отнести его к нужному, пятому классу сложности (К-5), то почему же этого не происходит. Почему сплошь и рядом при проектировании даже небольших объектов, их относят к повышенному классу сложности (К1-К4)?? Ответ предельно прост – деньги. Все начинается с проектной организации, куда вы обратились. Согласно существующему на сегодняшний день Законодательству РБ определяет, к какому классу сложности будет относиться проектируемый объект, Заказчик. НО! Заказчик же Вы, который, скорее всего, не разбирается в этих «мелочах», не силен в строительном законодательстве и целиком полагается на мнение специалиста – на Проектировщика! А проектировщику не выгодно относить объект к пониженному 5 классу сложности. Он, проектировщик, в этом случае ничего с Вас не заработает, по крайней мере, не заработает столько, сколько получит, если запроектирует объект как хотя бы 4-й класс сложности (К-4). Поэтому он достанет СТБ 2331-2015, откроет п. 5.4 и даст вам прочитать, что, например, «..торговые объекты площадью более 50м2 относятся к 4 классу сложности…», следовательно на них надо делать полноценный проект со всеми разделами, проходить экспертизу и строить потом «как положено», оплачивая и его работу, как аттестованного специалиста, и все последующие строительные работы, которые смогут выполнять только исключительно аттестованные специалисты, работающие в очень «хороших» и очень дорогих аттестованных и сертифицированных организациях!! При этом конечно, а куда без этого, надо платить ему ,проектировщику, за авторский надзор (в ваших же интересах) + специалисту за технический надзор + всем остальным. И все это очень дорого. При этом, этот «проектант» не покажет вам, что написано в том же самом СТБ 2331-2015 дальше, и не расскажет, что если вы добавите к названию своего будущего магазина фразу «мобильное» здание либо павильон комплектной заводской сборки, то получите все тоже самое из тех же материалов и с теми же характеристиками, но уже по совершенно другой цене! В разы меньше, чем Вам пришлось бы заплатить. Он же не враг самому себе! Не дурак, простите за выражение! Он тоже хочет зарабатывать!… на Вас! А на ком еще. Поэтому, будучи «хорошим специалистом-проектировщиком» он с радостью сделает вам «хороший» проект за «хорошие» деньги. Не станет вам ничего объяснять и представитель архитектуры горисполкома (зачем объяснять вам, как сделать дешевле), ведь в этом случае казна города теряет значительные суммы поборов, которые с вас можно брать в процессе серьезного строительства и при вводе объекта в эксплуатацию – так называемый взнос на развитие инфраструктуры города. К тому же, как правило, отделы архитектуры кормятся с рук этих самых проектных организаций и кровно заинтересованы, чтобы вы делали «правильный» проект у «правильной организации». Там работают их дети, жёны их детей и другие родственники! Всем им надо как-то жить! И жить надо хорошо! К тому же они часть системы и кровно заинтересованы эту систему сохранять. Это их деньги. А за «простенький» проект пятого класса сложности (К-5) много не возьмешь. Мы, например, вообще делаем такое бесплатно! К тому же, в этом случае неудел остается госэкспертиза проекта! Так сказать, мимо кормушки. И Госстройнадзор. Ни тебе денег, ни тебе разрешений и взятки брать не за что – нафиг нужно! И зачем чиновнику такая служба, где ни на кого не наедешь и ничего и ни с кого и не возьмешь . Ни тебе официально в виде разрешений , ни лично в виде благодарности за «правильное» решение вопроса. К тому же система ценообразования в строительстве построена так, что провоцирует проектировщика (конструктора) на максимальное завышение объёмов проектируемых работ, чем больше работ и чем больше сложность их исполнения , тем больший гонорар светит человеку (проектировщику) за эти работы. Практически все проектные организации прикормлены производителями (поставщиками оборудования и материалов). Соответственно, проектировщики кроме «раздувания» объёмов своей основной работы заинтересованы максимально раздувать бюджет строительства под те заложенные материалы, за которые он получает дополнительный доход. Так как запроектированное решение трудно отменить , это гарантия того, что материал будет оплачен и он, проектировщик, свои деньги с этого получит. А объясняется всё это исключительно заботой о клиенте!… А как же ещё!… Ведь, чем конструкция мощнее, тем она и надёжнее! Не правда ли. … И ТЕМ ДОРОЖЕ. ДОРОЖЕ В РАЗЫ. Таким образом получается, что единственный союзник заказчика (инвестора) – это он сам! Все остальные — проектные организации, исполкомы, вневедомственная государственная экспертиза, госстройнадзор, строители и всякого рода консультанты — изначально настроены его (инвестора) «обобрать», простите, по максимуму, мотивируя при этом заботой о нём ( о клиенте, инвесторе), борясь за, якобы, «качество», при этом абсолютно не заботясь о цене этого «качества»! А зачем?… Они заботятся о том, чтобы максимально набить собственный кошелёк!… За Ваш счёт… А за чей ещё? Получается, чтобы не дать себя «развести», инвестор (заказчик) должен сам хорошо разобраться в действующем на сегодня законодательстве в области строительства. Потому что ошибку, сделанную при определении класса сложности заказчиком и проектировщиком, бывает ооочень трудно исправить! ОДНАКО! Также очень трудно противостоять «дружному хору» строителей, проектировщиков и разного рода чиновников по строительству, желающих на Вас зарабатывать! За почти 30 лет работы в этом бизнесе мы набили какие только возможно «шишки», наступили на все возможные «грабли» и готовы делиться с Вами нашим опытом! Мы продаём полностью готовые под ключ сооружения для любого бизнеса, сопровождая их всей необходимой для их установки документацией бесплатно! Нам нет необходимости раздувать стоимость проектных работ или количество материала! МЫ ЗАРАБАТЫВАЕМ НА ТОМ, ЧТО ВЫ ЭКОНОМИТЕ. О том, как Вы можете сэкономить, даже если уже вошли в стадию проектирования объекта, отнесённого к повышенному классу сложности (1 – 4 класс) или даже если уже приступили к строительным работам по такому объекту, читайте в наших следующих статьях! В большинстве случаев, вовремя сориентировавшись, Вы ещё сможете сохранить для своего бизнеса огромные деньги!
Недвижимое всегда капитально
«Всё что прочно связано с землёй» — это результат капитального строительства.
Синонимы к слову «капитальный» — основательный, прочный, фундаментальный.
Фундаментальный от слова «фундамент» (лат. fundamentum), означает «имеющий крепкую основу».
Капитальный = фундаментальный = имеющий крепкую основу
Капитальное строительство не только сооружение фундамента. Ещё и возведение несущих конструкций, подведение инженерных коммуникаций и многое другое.
Однако именно наличие фундамента, а точнее глубина его заложения (об этом дальше), выступает основным критерием капитального строения.
Если строение на крепком фундаменте, значит оно прочно связано с землёй. Есть прочная связь с землёй, значит строение — объект недвижимого имущества.
Наличие фундамента (капитальность) = прочная связь с землёй = недвижимая вещь
По своей сути понятия «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» тождественны. Объединяет их прочная (неразрывная) связь с землёй.
Чем отличаются капитальные строения от некапитального
Основные аспекты Как правило, для реализации большинства целей необходимо использование капитальных строений. Они являются более прочными, универсальными и долговечными.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешается начать строительство здания (объекта) без разрешения в случаях: если объект будет возведен на участке, который принадлежит застройщику по праву собственности; если возведенное строение имеет вспомогательный характер, не потребует в дальнейшем изменений и не затронет коммуникационные узлы.
К производственным относятся здания, предназначенные для промышленных целей, объекты безопасности. Непроизводственными являются строения коммунального, культурно-социального и жилищно-бытового фонда. Линейные — дороги, туннели, мосты, разного рода инженерно-коммуникационные сети, линии связи, трубопроводы и тому подобное.
Заглублённый фундамент
Фундамент — часть строения, его несущая конструкция. Основное назначение — передача нагрузки от вышележащих конструкций на грунт.
Фундаменты бывают ленточные и плитные, монолитные и сборные, видов много.
Однако строение считается капитальным, а соответственно относится к недвижимому имуществу, если его фундамент заглублён в землю.
Заглублённый фундамент = капитальный объект = недвижимость
Наличие заглублённого фундамента — основной критерий, по которому строение относят к объекту капитального строительства.
Не важно, мелкозаглубленный или фундамент глубокого залегания.
Заглублён в землю, значит прочно с ней связан
Заглублённый фундамент — это когда его подошва ниже поверхности грунта.
Подошва, по-другому основание фундамента — нижняя горизонтальная плоскость фундамента, та на которую фундамент опирается на грунт.
Возвести некапитальный объект на заглублённом фундаменте нельзя — строение будет уже капитальным.
Что ещё свидетельствует о капитальности
Наличие заглублённого фундамента — обязательное условие для того, чтобы отнести строение к объектам капитального строительства.
Однако существует ряд дополнительных критериев, соответствие которым также свидетельствует о капитальности постройки.
Временный характер
Первым дополнительным критерием отнесении объекта к категории некапитальных выступает ограничение срока, на который он возводился.
Этот показатель логически связан с основным критерием: обустройство заглублённого фундамента при возведении временного строения представляется излишним и экономически нецелесообразным.
Срок обычно указывается в исходно-разрешительной документации.
Если срок не указан, считается что строение не имеет ограничения по времени, на которое оно возводится.
Быстровозводимый не значит временный
В судебной практике некапитальный и временный синонимичны. В судебных постановлениях так и указывают — «некапитальный (временный)».
Часто истец пытается подменить понятие «быстровозводимый объект» понятием «временный (некапитальный) объект».
Такая подмена выстраивается в следующую логическую цепочку:
- Здание построено из быстровозводимых конструкций, значит
- Строение временное — некапитальное, следовательно
- Запись в ЕРГН о праве собственности на строение незаконна, нарушает права истца, а по итогу
- Иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению
Однако эти два понятия не идентичны
Быстровозводимость объекта определяется коротким сроком проведения монтажно-строительных работ.
Временность (некапитальность) строения — отсутствием прочной связи с землёй и наличием определённых конструктивных характеристик.
В первом случае, определяющий критерий — время строительства, во втором — время эксплуатации.
Инженерные коммуникации
Электроснабжение от кабельных сетей, горячее и холодное водоснабжение, отопление, канализация и проводная телефонная связь — всё это инженерные коммуникации.
Подведение к строению таких коммуникаций свидетельствует о его возведения для долгосрочной эксплуатации.
Наличие подключённой системы отопление указывает на возможность круглогодичной эксплуатации.
Всё это косвенно, но свидетельствует о том, что строение не носит временный характер.
Площадь и вес объекта
Размер строения также имеет значение, особенно его площадь.
В большинстве случаев возводимые на определённый срок (временные) строения имеют незначительную площадь по сравнению с объектами капитального строительства.
Например, киоск является некапитальным объектом общей площадью не больше 20 м², рассчитан только на одно рабочее место продавца.
Если же площадь строения составляет несколько сотен квадратных метров, скорее всего в нём расположены не только основные помещения (например, торговый зал), но и подсобные (вспомогательные).
К вспомогательным помещениям относятся: раздевалки, туалетные и душевые помещения, комната для приёма пищи и прочее.
Наличие таких помещений (опять же косвенно) указывает на долгосрочный характер строения
Большая площадь постройки подразумевает её значительный вес.
Такие строения намного чаще монтируют из готовых блоков заводского назначения, а сами строения имеют подъездные пути.
Если вес строения составляет несколько десятков тонн, уместнее говорить о капитальном строении, чем о временном.
Значительный вес подразумевает наличие крепкого фундамента
Однако помним, что основной показатель капитального строения — наличие заглублённого фундамента, т. е. прочная связь с землёй.
Ангар капитальное строение или нет
Временное строение никак не оформляется законодательно, поскольку на него не выдаются соответствующие документы о праве собственности.
Закон не дает однозначного ответа на вопрос, что такое некапитальное строение. Отдельные признаки таких объектов можно найти в разных правовых актах. Например, существует инструкция о проведении учета жилищного фонда (утв. ). В ней к такому имуществу относят служебные строения. Документ указывает на второстепенное значение объектов, приводит примеры (сараи, навесы, дворовые погреба).
Это связано с тем, что согласно законодательству капитальные строения подлежат обязательной регистрации и при этом выступают объектом налогообложения.
Некапитальный объект — движимое имущество
Если строение не имеет прочной связи с землёй, значит оно некапитальное.
Торговые киоски, павильоны, навесы, небольшие склады, беседки, теплицы, боксовые гаражи и прочее подобное — всё это некапитальные строения.
Как правило, такие строения выполняются из лёгких и быстровозводимых конструкций. Это не требует обустройства прочного фундамента.
Ремарка: под прочным мы понимаем фундамент, который заглублён в землю.
Такая конструктивная особенность позволяет демонтировать, переместить и вновь собрать без несоразмерного ущерба назначению.
В результате разбора, транспортировки и монтажа в другом месте у строения не изменяются его основные характеристики.
Рассуждаем как с недвижимым имуществом, только с точностью наоборот:
Нет устойчивой связи с землёй, объект можно переместить без ущерба его назначению или при незначительном ущербе, значит объект является движимой вещью.
Нет фундамента или он незаглублён в землю = нет прочной связи с землёй (нет капитальности) = движимая вещь
Кадастровый учёт, госрегистрация, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию
Кадастровый учёт
«Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества» — этим всё сказано.
Некапитальные объекты не являются недвижимостью, а поэтому не учитываются в кадастре.
Государственная регистрация права
«Единый государственный реестр недвижимости» (ЕРГН) — и этим всё сказано.
Некапитальные объекты относятся к движимому имуществу, поэтому права на них не регистрируются в ЕГРН.
Разрешение на строительство
Разрешение на строительство — документ, который предоставляет право построить или реконструировать объект капитального строительства.
Опять же комментарии излишни: некапитальное не требует разрешения на возведение или реконструкцию.
Из этого правила есть исключения. Например, с августа 2021 года строить или реконструировать объекты индивидуального жилищного строительства можно без разрешения, предварительно подав уведомление.
Ввод в эксплуатацию
Разрешение на ввод в эксплуатацию — документ, который удостоверяет выполнение строительства или реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с разрешением и проектной документацией.
Также подтверждает соответствие этого объекта требованиям к строительству.
Опять всё банально и просто: некапитальный объект не нужно вводить в эксплуатацию посредством получения разрешения на ввод.
Как отличить капитальное строение от некапитального
Cлово “капитальный” в строительстве ассоциируется с объектом прочным, надёжным, созданным на длительный срок, с большими денежными вложениями. Капитальные строения, в отличие от временных построек, являются правовыми объектами — на них регистрируется право собственности. Объект капитального строительства — как он определяется законодательно, какими признаками обладает, и что относится к капитальным строениям?
Почему капитальность это важно
Постройки признают самовольными на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации — это основная правовая норма по таким спорам.
По смыслу этой статьи самовольной постройкой могут признать только объект недвижимости, т. е. капитальное строение.
Некапитальный объект нельзя признать самовольной постройкой
Поэтому в первую очередь суд устанавливает характер спорного строения — отвечает на вопрос «является ли спорная постройка недвижимым имуществом».
Если строение некапитальное — это движимое имущество. Если капитальное — недвижимость, а значит спор разрешается в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ.
От этого зависит, правильно ли истец выбрал способ защиты, какие нормы права нужно применить, как правильно исчислять срок исковой давности.
Все эти объекты можно разделить на следующие виды:
Ответ: Да, возможна, если заказчик предоставит технические характеристики грузоподъемного оборудования. Конечная стоимость объекта в этом случае, безусловно, вырастет, т.к. будет увеличена металлоемкость каркаса. Ответ: Да, мы осуществляем услуги монтажа фундаментов и металлоконструкций. Для этого у нас имеется монтажное подразделение и собственный технопарк.
Чтобы установить характер объекта, может понадобиться экспертиза. Например, по спору о признании отсутствующим права на самовольную постройку суд назначил экспертизу. Специалисты указали в заключении, что спорный объект не попадает под признаки капитального строения. Здание:
- обладало мелкозаглубленным фундаментом,
- состояло из легкосборных металлических конструкций и панелей типа «сэндвич».
Какие проблемы следует решить правлению СНТ после подключения электричества (выберите до 3 ответов или предложите свой вариант.
На таких объектах некапитального строительства указывается информация о наименовании эксплуатирующей организации и назначении объекта (п. «г» ч. 3.1 приложения № 1 к ).
Пример из судебной практики
Истец — собственник земельного участка просил признать постройку самовольно возведённой, обязать ответчика снести.
В правовом обосновании ссылался на статью 222 Гражданского кодекса РФ.
На основании экспертизы суд установил, что заявленное к сносу строение некапитально — не является объектом недвижимого имущества.
В этом случае статья 222 ГК РФ неприменима, строение не может быть признано самовольной постройкой.
В иске отказано: истец выбрал неправильный способ судебной защиты
В зависимости от обстоятельств, истцу надлежало рассмотреть вариант обращения с:
- негаторным иском — на основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ об устранении нарушения права, не соединённого с лишением владения земельным участком
- виндикационным иском — на основании статьи 301 Гражданского кодекса РФ об истребовании участка из незаконного владения ответчика
- превентивным иском — на основании статьи 1065 Гражданского кодекса РФ о запрещении деятельности по эксплуатации строения, создающего опасность причинения вреда
Кстати, на требования в рамках негаторного иска не распространяется исковая давность, что зачастую очень важно.
О реконструкции, перепланировке, переоборудовании и новом объекте
Реконструкция
Реконструкция — изменение параметров объекта: площади, объёма, высоты, количества этажей.
Перестройка, надстройка, расширение, замена несущих конструкций — всё это реконструкция.
Термин применим только к объектам капитального строительства
Как и возведение самовольной постройки, реконструкция также может быть самовольной, влечёт аналогичные последствия.
Суд обяжет снести самовольно реконструированный объект только, если его невозможно привести в состояние до реконструкции.
Однако такое возможно лишь в случае, когда в результате реконструкции создан новый объект недвижимости (об этом ниже).
Объект капитального строительства: определение, виды, признаки
Термин “объект капитального строительства” (ОКС) в Российском градостроительном кодексе появился только в 2005 г. (До этого периода в кодексе оперировали категориями “объекты недвижимости” или “объекты градостроения”).
Определение объектов капитального строительства
Согласно ГрК РФ (ст. 1 п. 10) объект капитального строительства (ОКС) — это здания, сооружения, строения, а также объекты незавершённого строительства, при этом из этого числа исключаются некапитальные постройки, а также все улучшения, которые нельзя отделить от земельных участков (мощение, настилы, покрытия и т.д.).
Некапитальное строение — это объект, который прочно не связан с землей, его легко разобрать и переместить без нанесения вреда и потери функциональности (п. 10.2 ГрК РФ, добавленный 3 августа 2021 г. постановлением N 342-ФЗ):
- киоски (строения, не имеющие торгового зала и рассчитанные на одного продавца);
- навесы (конструкции в виде одной лишь крыши с опорами или полуоткрытые, с незамкнутыми стенами).
Разница между ОКС и объектом недвижимости
По сути определение ОКС в ГрК РФ идёт от противного, то есть капитальными объектами признаются все те, что не относятся к некапитальным. Получается, что косвенно ОКС и объекты недвижимости — это одно и то же:
Это важно знать: Правила поведения и права и обязанности жильцов многоквартирного дома
Объект недвижимости прочно соединяется с землёй и имеет фундамент. Его нельзя переместить и демонтировать, так как все его составляющие неделимы, их невозможно использовать по отдельности, не нарушив целостность всего объекта, его предназначение и функции. Право собственности на объект недвижимости подлежит регистрации.
То же самое можно отнести и к ОКС.
- К недвижимости относятся все объекты капитального строительства (ст. 130 ГК РФ). (Строения регистрируются как здания). В правовом отношении ОКС и недвижимость — неодинаковые категории:
- Помимо привязки к земле, соответствию объектов техническим параметрам, нормам градостроения и другим требованиям, для создания объекта недвижимости необходимо право собственности на земельный участок, согласие собственника ЗУ или разрешение исполнительных органов власти.
- К объекту недвижимости обязательно должны быть подведены инженерные коммуникации, в то время как при строительстве объектов капитального строительства, это нe всегда является необходимым условием.
Разрешение на строительство ОКС
На основании ст. 51 на строительство ОКС, кроме случаев, указанных в п. 17 данной статьи, необходимо брать разрешение. Оно может быть выдано только при соблюдении правил землепользования и строительства (кроме тех объектов, на которых не распространяются (или не установлены) требования, указанные в градостроительном регламенте).
На территории аэродромов устанавливаются ограничения в использовании ОКС, то есть любой объект там не построить.
Разрешения брать не нужно:
- для строительства или реконструкции ИЖС, жилого дома, гаража, садовых домов, вспомогательных построек на ЗУ;
- капремонта и реконструкции ОКС (если она не приведет к изменению его назначения);
- строительства буровых скважин, газопроводов, согласно государственным техническим проектам;
- в др. случаях, указанных в п 17 ст. 51 ГрК РФ.
Виды объектов ОКС
Несмотря на то, что словесный ряд определения ОКС состоит из синонимов, так как здания часто называют сооружениями или строения, конструктивно и по назначению — это разные понятия.
Что такое здание
Здание представляет собой завершенную объёмную конструкцию с наземной, а иногда и подземной частью, с подсоединенными инженерными линиями и сетями.
- проживание;
- осуществление деятельности;
- производство;
- хранение произведённой продукции;
- содержание поголовья скота или птицы.
Всего существует два вида зданий — жилые и нежилые.
Определение и виды жилых зданий
Жилое здание — объект, состоящий из жилых и вспомогательных помещений, необходимых для удовлетворения бытовых и других потребностей, связанных с проживанием.
К жилым зданиям относятся:
- дома для постоянного проживания;
- общежития, интернаты и дома для престарелых (ветеранов, инвалидов);
- детские дома и интернаты;
- приюты для бездомных;
- дома так называемого маневренного фонда и пр.
Встречаются следующие виды жилых зданий:
- ИЖД (индивидуальные жилые дома);
- МКД (многоквартирный жилой дом).
ИЖД бывают разного типа:
- объект недвижимости для одной семьи, не более, чем из трёх этажей;
- двухэтажный коттеджный дом с небольшим земельным участком (в доме обычно внутренняя лестница, первый этаж — гостиная, кухня, санблоки и другие вспомогательные помещения, второй — спальни);
- одноквартирные дома блочного типа.
МКД — это дом хотя бы из двух квартир и более, имеющих, помимо индивидуальных жилых, помещения и для общего пользования (коридоры, лестничные площадки, лоджии, кладовки и др.). В многоэтажных МКД имеется выход из каждой квартиры на лестничную площадку, в одноэтажных — в коридор или прямо на земельный участок.
Нежилые здания
Нежилые здания используются:
- для трудовой и коммерческой деятельности;
- промышленного и сельскохозяйственного производства;
- в административных, социальных и культурных целях;
- учебы и здравоохранения;
- хранения продуктов и товаров;
- в иных целях.
Сооружения
Сооружение — законченный строительный объект линейного, плоского, или объёмного типа, состоящий из наземной, надземной (подземной) частей. В состав сооружения обязательно входят несущие, иногда ограждающие конструкции.
Назначение: производство, хранение, транспортировка грузов, перевозка людей. Сооружения, в отличии от жилых зданий, могут быть предназначены не для постоянного проживания, а для временного пребывания людей.
Примеры сооружений: плотины, дороги, телебашни, стадионы, автопарки, вокзалы, инженерно-технические сооружения (ЛЭП, ТЭЦ, трубопроводы, кабельные и радиорелейные линии связи) и пр.
Сооружение как единое целое состоит из многих объектов (сооружений), каждый из которых неотъемлемая часть целого: входящие объекты могут выполнять различные функции, но исключение их из состава основного сооружения невозможно, так как будет нарушена основная функция.
- Например, стадион состоит из футбольного поля, беговых дорожек, спортивных площадок, песочных ям, административного здания, зрительской зоны — каждый объект играет разные роли, но может быть использован в составе всего стадиона.
- У автомобильной дороги нельзя отнять покрытия, ограждения, дорожные знаки, рвы, кюветы, дорожные мосты длиной не более десяти метров.
Что такое капитальное строение
Точного определения капитального строения в градостроительном кодексе нет. К ним обычно относят:
- все ОКС, то есть здания, сооружения и строения;
- вспомогательные и хозяйственные строения второстепенного, потребительского значения (например, гаражи, дачные дома).
Часто термин “строение” употребляют как синоним слову “здание”. Далеко не все вспомогательные строения относятся к капитальным объектам строительства: целесообразно в этом случае использовать слово “постройка”.
Признаки капитального строения
Капитальное строение всегда имеет фундамент, углубленный в землю, прочные стены. Однако такие же признаки могут быть и у вспомогательных построек.
Главный критерий, по которым можно определить, что строение является капитальным — это его долговременность: минимальный срок эксплуатации капитального строения составляет 25 — 50 лет.
Объекты незавершенного строительства
Так называют ОКС, строительство которых приостановлено, главным образом из-за недостатка средств. И хотя такой “ярлык” объектам дается на время, и их планируют вводить в оборот, чтобы завершить начатое, иногда они “замораживаются” на десятилетия. Примером могут служить дома, которые начали строить по ДДУ обанкротившиеся застройщики.
Это важно знать: Незаконная реконструкция нежилого помещения: ответственность
Перепланировка и переоборудование
Перепланировка — изменение конфигурации помещения, требующее внесения изменений в технический паспорт.
Примеры перепланировки: перенос, демонтаж, возведение перегородок или дверных проёмов.
Переустройство, оно же переоборудование — установка, замена или перенос инженерных сетей или оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт.
Примеры переустройства (переоборудования): замена газовой плиты на электрическую и наоборот, перенос нагревательных и газовых приборов.
Если в результате переустройства (переоборудования) не возникает новый объект недвижимости, статья 222 Гражданского кодекса не применяется.
Новый объект после реконструкции
Возникает ли в результате реконструкции новый объект — вопрос непростой, ответ зависит от конкретной ситуации.
Если в результате реконструкции изменились параметры строения, например увеличилась площадь или надстроили ещё один этаж, посчитают новым объектом.
Как объект права, строение останется прежним: не изменится адрес расположения и кадастровый номер — не возникнет нового права.
Однако расширенный объект будет отличаться от первоначального размером, площадью, этажностью, планировкой.
Фактически это будет уже другое строение, новый объект
Если же в ходе реконструкции только заменили или восстановили несущие конструкции здания, то оснований считать его новым объектом не имеется.
При этом замена таких конструкций на аналогичные или с улучшенными показателями вовсе не является реконструкцией.
А что считать новым объектом, если пристроили?
Если реконструкция была произведена в форме пристройки, то новым объектом считают строение в уже реконструированном виде.
Сама пристройка ≠ новый объект
Первоначальный объект + пристройка = новый объект
Источник https://s70perm.ru/trudoustrojstvo-drugoe/nekapitalnoe-stroenie.html
Источник
Источник