Содержание
Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома?
Недвижимость нуждается в регистрации, но многие собственники сознательно ее игнорируют. Считается, раз земля принадлежит владельцу, значит с ней можно делать что угодно и строить что захочется. Зачем тратиться на разрешения и уведомления? Между тем, за незаконное строительство на участке грозят правовые санкции.
Последствием от возведения самовольной постройки в РФ может быть не только штраф, но и уголовная ответственность. Надзорные органы особо не церемонятся с нарушителями. Стоит ли идти на риск или лучше узаконить постройку? Какие штрафы грозят нарушителям в 2020 году и как их избежать – ответы в нашей статье.
Какие постройки нужно регистрировать?
Различают капитальные и некапитальные строения. Первые подлежат обязательной регистрации, а вторые нет. Капитальные постройки представлены объектами, которые имеют фундамент. Их нельзя переместить без ущерба конструкции.
До 4 августа 2018 года можно было построить гараж, садовый домик, пристройку и прочие некапитальные объекты без разрешения на строительство. Новые правила обязали регистрировать частные дома на участках под ИЖС – теперь вместо разрешения действует уведомительный порядок – в силу ст. 51.1 ГрК РФ.
Застройщик оформляет проект, технические документы и заявление. Их рассматривают в архитектурном отделе при администрации и дают «добро» на строительство дома.
Это касается многоэтажных домов, капитальных гаражей, объектов для предпринимательской деятельности и прочих сооружений.
Если строение не имеет фундамента, а представлено легкой и разборной конструкцией – разрешений и уведомлений не требуется.
Подробнее в статье «Можно ли сделать пристрой к дому без разрешения на строительство?»
Налоговые службы проводят регулярные рейды по садовым участкам. Цель таких рейдов – выявить незаконные постройки и привлечь нарушителей к ответственности. Сейчас активно внедряют аэрофотосъемку территорий СНТ. Квадрокоптеры летают по воздуху и обнаруживают объекты даже за самым высоким забором.
Пример:
Иванов и Петров – соседи по садовому участку. Оба оформили землю под ИЖС, оба живут в построенных жилых домах. Иванов имеет автомобиль и ему нужен гараж. Он нанимает бригаду строителей, оформляет проект и готовится к стройке. Учитывая, что гараж будет капитальным – Иванову нужно уведомить администрацию о строительстве.
Затем нужно поставить гараж на кадастровый учет и зарегистрировать на него право собственности + уплачивать налог на недвижимость. В противном случае – штраф или снос постройки. Петрову гараж не нужен – ему нужен уличный туалет и небольшой сарайчик под инвентарь. Оба строения без фундамента. Право собственности на них оформлять не нужно. Строительство также не требует уведомления властей.
За отсутствие регистрации туалета и сарая Петрову не грозят никакие санкции.
Рекомендуем почитать «Как узаконить самовольную реконструкцию жилого дома?»
Последствия возведения самостроя
Незаконно возведенная постройка считается самостроем. Квалифицировать объект как «самоволку» можно в соответствии с Гражданским кодексом.
Закон четко выделяет следующие признаки самостроя:
- застройка на земле не под строительство (например, участок за городом под огородничество);
- строительство на чужом земельном участке;
- отсутствует оформление разрешений/уведомлений;
- нарушены требования СНИП и прочие нормы.
Совокупность таких признаков дает основания признать строение – самостроем. Застройщику, который его возвел, угрожают юридические санкции.
Чем грозит возведение самостроя:
- Административная ответственность – применяется в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ. Инициатор застройки не имеет право распоряжаться объектом: продать, подарить, обменять, заложить, сдать в аренду и прочее. Самовольные постройки подлежат сносу или приведению в благопристойный вид по всем параметрам. Затраты на снос ложатся на нарушителя. Вместе с тем владельцу грозит административный штраф в рамках КоАП РФ.
- Уголовная ответственность – в силу ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Наказанием является штраф, арест, обязательные или принудительные работы, вплоть до тюремного заключения. Однако деяния нужно доказать. Обычно наказывают предпринимателей, которые строят на ИЖС объекты под ведение бизнеса, но не регистрируют их в Росреестре.
Чаще всего встречаются административные санкции – и ярким примером является штраф от Налоговой.
Какой штраф?
Владельцу, который возвел на земельном участке в собственности объект самостроя, грозит наказание в соответствии с п. 1 ст. 9.5. КоАП РФ:
- Отсутствие разрешения/уведомления о строительстве капитальных объектов, когда такие разрешения нужны по закону, наказывается:
- для физических лиц (граждан) – штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
- для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей;
- на незаконных предпринимателей – аналогично штрафу для должностных лиц, либо приостановление деятельности на срок до 3 месяцев;
- для юридических лиц (компаний) – от полумиллиона до 1 млн рублей, либо приостановление деятельности на аналогичный для незаконных предпринимателей срок.
- Несоблюдение сроков уведомления администрации о начале и завершении строительных работ на участке, наказывается:
- для граждан – от 500 рублей до 1 000 рублей;
- для представителей власти – от 10 000 до 30 000 рублей;
- для незаконных предпринимателей – от 10 000 до 40 000 рублей;
- для компаний – от 100 000 до 300 000 рублей.
- Непрерывность работ, когда были составлены акты об устранении недостатков при строительстве, наказывается:
- для физических лиц – 2 000 до 5 000 рублей;
- для должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей;
- для незаконных предпринимателей – штраф от 10 000 до 40 000 рублей, либо приостановление хозяйственной деятельности на срок до 3 месяцев;
- для юридических лиц – штраф от 50 000 до 100 000 рублей, либо запрет на коммерческую деятельность на срок до 90 суток.
- Нарушение правил по эксплуатации объекта капитального строительства наказывается:
- для граждан – от 2 000 рублей до 5 000 рублей;
- для представителей власти – от 20 000 до 50 000 рублей;
- юридическим лицам – от пятисот тысяч до 1 млн рублей.
Подробнее о последствиях в статье «Штраф за строительство без разрешения на строительство«.
Вторая разновидность наказаний в РФ за нецелевое использование земельных ресурсов. Если собственник строит дом на участке под огородничество, ему грозит административная ответственность по ст. 40 и ст. 42 Земельного кодекса РФ.
Статья 8.8 КоАП отмечает санкции за подобные нарушения в виде штрафов:
- для физических лиц – от 0,5 до 1% кадастровой цены земельного участка (если она определена), но не менее 10 000 рублей;
- для должностных лиц – кадастровая ставка поднимается от 1 до 1,5%, а штраф увеличивается до 20 000 рублей;
- юридическим лицам грозит штраф до 100 000 рублей, а если определена кадастровая стоимость – от 1,5 до 2%.
Если кадастровая цена не определена, применяются штрафные санкции. Физическим лицам – от 10 до 20 тысяч, представителям власти – от 20 до 50 тысяч, а компаниям – от 100 до 200 тысяч рублей. Неуплата чревата долгами и начислением пени.
Куда жаловаться на незаконное строительство?
Типичная ситуация в России – гражданин затевает стройку на своем участке, но при этом объект мешает его соседям. Или человек открывает торговую точку, но не имеет лицензии и разрешений. Могут ли соседи повлиять на ситуацию, кому и куда жаловаться?
Чтобы защитить свои права, нужно обратиться с жалобой в местную администрацию. Иногда уместно жаловаться напрямую в надзорный орган, например – по охране природопользования. По факту обращения проведут проверку, а нарушение будет установлено.
Также можно подать иск о принудительном сносе самостроя. Дела рассматриваются в городских (районных) судах по месту нахождения объекта.
Если дело имеет уголовный оттенок, например, по ст. 159 УК РФ, жалоба в администрацию не поможет. Соседям нужно подавать заявление в районную прокуратуру или к дознавателю. Если есть состав преступления, заявление оформляют на имя следователя отдела полиции. Адреса ОВД можно посмотреть на карте или на сайте МВД.
Ознакомьтесь с жалобой на незаконное строительство:
о решениях судов по делам о сносе самовольных построек — мы собрали подборку постановлений, анализ судебной практики и нововведений в принятии решений.
Как избежать штрафа за самострой?
Для тех, кто начал самовольное строительство, могут быть проблемы. Однако избежать штрафов все же можно – с помощью легализации постройки. Срок действия «дачной амнистии» был продлен, и она действует до 1 марта 2021 года.
Возникает вопрос, что лучше: узаконить самовольную постройку или скрываться от штрафов? Оформление документов на объект гораздо дешевле, чем его снос и санкции. Скажем, госпошлина за оформление права собственности на недвижимость на участке под ИЖС – 350 рублей. Сумма штрафов за нарушения может достичь 10 000 рублей. Выгода оформления налицо.
Оптимальный вариант – узаконить самострой в административном порядке. Для этого понадобится экспертиза, одобрение госинспекции, ДГИ, Земельной комиссии и отдела архитектуры. Процедура не из легких, не исключено – что последует отказ. В таком случае остается вариант с легализацией самостроя через суд – в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Иск о признании права собственности на возведенное строение подается в городской или районный суд.
Полномочиями на подачу иска обладают:
- собственник или совладельцы земельного участка;
- владелец территории с правом бессрочного пользования;
- владелец земли с правом пожизненного наследуемого владения.
Ответчиком будет орган ФКП «Росреестра» и местная администрация, которые вынесли отказ в легализации строения.
Суд знакомится с материалами дела и рассматривает документы на самострой. В частности, изучается, соответствует ли объект нормам СНИП, расстояние от забора соседей, этажность частного дома, назначение постройки, целевое использование участка и т.д.
Если самострой не отвечает градостроительным, санитарным и пожарным нормативам, представляет угрозу для окружающих, заходит за границы соседа, расположен на муниципальной земле без разрешения, нарушает права совладельцев – суд откажет в признании права собственности на самовольное строение. Если право собственности подтверждено, останется его зарегистрировать. Для этого собственник обращается в МФЦ или Росреестр и получает выписку из ЕГРН. Отныне он считается полноправным владельцем и штрафы ему не грозят.
Незнание законов не освобождает от ответственности. Штраф – лишь малая часть санкций за незаконную застройку своего участка. Чтобы избежать правовых последствий и не платить штраф, нужно оценить ситуацию. Далеко не всегда самострой подлежит сносу.
Его можно узаконить и перевести в собственность. Для оценки шансов требуется участие юриста. Эксперт изучит вашу ситуацию, поднимет судебную практику, сверится с законами и даст грамотный ответ. Содействие юриста убережет от штрафов и судебных тяжб.
Если действовать без знания дела, велик риск лишиться постройки и понести убытки.
Незаконное строительство: штрафы, как их избежать
- Банки Сегодня Лайв
- Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим
- А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.
Еще в прошлом веке правила строительства были не такими жесткими, как сейчас, и многие постройки можно было узаконить уже после строительства. Сейчас все совсем не так, и получить штраф за незаконное строительство может любой – и тот, кто построил дом на своем участке, и тот, кто вырубил парк для строительства очередного торгового центра. Мы разберем, что именно считается незаконным строительством и что за него грозит.
Согласно 222 ст. ГК РФ под самовольным строительством подразумевается строительство любого сооружения (здания) на территории, не предназначенной для этого, без получения на то законных прав, с нарушением общепринятых правил градостроения.
Признать постройку незаконной могут если есть хотя бы одно из нарушений:
- отсутствует разрешение на строительство;
- постройка не соответствует основному назначению земельного участка;
- при возведении сооружения были нарушены строительные нормы;
- строительство ведется на участке без предварительного получения права на владение им.
Если будет доказано, что возведенное здание или сооружение действительно является незаконной постройкой, то на него нельзя будет получить право собственности. Это означает, что якобы собственник этого сооружения, который потратил на него собственные средства, не сможет распоряжаться им в полной мере, а тем более – осуществлять с ним любые сделки (сдать в аренду, продать и т.д.).
То есть, если строительство будет признано незаконным, эти действия также будут считаться незаконными, а любую из этих сделок – признают недействительными. Это принесет серьезные проблемы для нарушителя.
Что можно предпринять в случае незаконного строительства?
Казалось бы, вопрос простой и ответ будет однозначным – сообщить в органы надзора о правонарушениях. Но стоит учесть тот факт, что заявитель может оказаться как пострадавшим от незаконного строительства, так и виновником, поэтому одним решением не обойтись.
Незаконное строительство по инициативе третьих лиц
Совершенно не важно, что представляет собой постройка: магазин посреди сквера или соседский гараж под окнами дома, если эта постройка каким-либо образом мешает процессу жизнедеятельности, угрожает безопасности и здоровью, нарушает каким-либо образом гражданские права, то можно смело требовать, через уполномоченные органы (муниципалитет, суд), чтобы это сооружение снесли.
Если будет доказано, что постройка действительно является незаконной, тогда ее собственника обяжут ее снести и вернуть территорию в прежнее ее состояние, а также заплатить штраф.
Конечно, обычно процедура расследования, судебные разбирательства и принятие решения может занимать много времени, и все это время незаконная стройка будет причинять серьезные неудобства гражданам.
Тем не менее, действовать в таких ситуациях нужно жестко, так как добровольно ни один хозяин незаконного строения не согласится снести его по своей доброй воле.
Незаконное строительство по собственной инициативе
Основной причиной массового появления самостроя стало отсутствие полноценной законодательной базы в 90-х годах.
Тогда людям предлагали брать участки и осваивать их по своим нуждам, им обещали, что получить права собственности можно будет уже на готовые сооружения через суд.
На самом же деле, после принятия Градостроительного кодекса, где четко прописываются нормы разрешенного строительства, у граждан, которые ранее построили дома, гаражи и дачи, есть некоторые проблемы с получением права собственности на них.
Если вы собственник такой незаконной постройки, нужно как можно быстрее постараться получить на нее официальные документы, пока она не стала кому-то мешать и вас не «попросили» ее снести как можно быстрее. Тем более, что другие могут получить право собственности на участок, где обосновалась ваша постройка, и тогда будут уже обвинения в незаконном присвоении чужой территории.
Первое, чем следует заняться – это получить право на землю, где осуществилось ранее строительство, а затем узаконить постройку, которая на ней возведена.
Обратите внимание! Если ваше сооружение в действительности никому не мешает, но некоторые соседи инициируют его снос, нужно попробовать урегулировать конфликт мирным путем, и в максимально короткие сроки постараться узаконить уже построенное сооружение.
Когда не нужно разрешение на строительство?
Градостроительный кодекс РФ (статья 51) указывает на несколько случаев, когда застройщик может не получать разрешение на строительство:
- в случае постройки гаража на собственном участке, который не предназначен для ведения предпринимательской деятельности;
- возведение построек на участках, предназначенных для дачного или садоводческого хозяйства;
- установка сооружений и конструкций, не подпадающих под классификацию капитального строительства (киоск, палатка, навес);
- возведение вспомогательных сооружений.
Кроме того, существуют региональные программы, которые разрешают осуществлять определенное строительство без получения на то разрешительной документации.
Виды ответственности за незаконное строительство
Итак, за постройки, которые не были разрешены, но уже построены, гражданину, соорудившему их, может грозить гражданско-правовая или административная ответственность:
- Административная ответственность наступает вследствие выявления фактов соответствующих статье 9.4 КоАП «Нарушение обязательных требований в области строительства» и предусматривает следующие санкции:
- для простых граждан – штраф в сумме от 2 до 5 тысяч рублей;
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – штраф в сумме от 20 до 50 тысяч рублей;
- для юридических лиц – штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
- Основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности является нарушение федерального закона «Об архитектурной деятельности (пункт 3 статьи 25). Это значит, что человека могут обязать восстановить участок в первоначальный вид, а значит снести любые постройки. Основанием для сноса служит только судебное постановление, а предписания от местных администраций или окружных комиссий могут не учитываться.
Постройки могут быть зарегистрированы в Росреестре, но даже это не будет основанием для опротестования по ранее вынесенному судебному решению, если ее возвели с нарушением строительных норм.
Решение о сносе может быть принято на основании заявления собственника земельного участка, на котором было возведено сооружение без его согласия.
При этом стоит учесть, что право собственности не может быть оспорено и на него не распространяется поправка о сроке давности (3 года). В то же время собственник участка может подать в суд на признание права собственности на строение.
Застройщик при этом может претендовать на компенсацию за объект в размере оценочной рыночной стоимости постройки.
Можно ли обойтись без сноса и штрафа?
В судебной практике существуют случаи, когда решение принимается в пользу застройщика. Как правило, признание права собственности на незаконное строение можно получить в том случае, если:
- строение возведено по всем правилам и нормам;
- оно не мешает и не ущемляет права других граждан;
- территория, на которой оно находится, не является чьей-то собственностью и может быть использована под соответствующее строительство;
- застройщик выполнил противопожарные и другие нормы безопасности в процессе строения;
- и главное: он подавал документы в суд на признание постройки законной, но по каким-то необоснованным причинам был предоставлен отказ.
Еще до 1 марта 2020 года действует так называемая «дачная амнистия», согласно которой на активно используемую незаконную постройку, например, дачный участок, можно получить право собственности по упрощенной процедуре. После окончания этого периода процедура легализации построек будет усложнена.
В завершение стоит сказать, что, если нужно что-то построить, лучше все-таки заранее побеспокоиться о получении на это разрешения. Гораздо проще решить вопросы касательно нарушенй в строительстве, чем проблемы с незаконностью постройки.
Если же строительство было завершено до принятия соответствующего закона, нужно в максимально сжатые сроки постараться получить судебное решение о признании законности постройки.
Ответственность за самовольное строительство в 2019 году
С целью упорядочения процесса возведения новых строений, а также соблюдения правил землепользования, в РФ веден штраф за самовольное строительство. Кроме денежного взыскания, к нарушителю могут быть применены иные правовые санкции, вплоть до принуждения к сносу постройки.
Самовольное строительство: понятие и признаки
Для правильной квалификации правонарушения важно установить наличие следующих признаков самовольно возведенных строений:
- их расположение на участке земли, которая не была в установленном порядке отведена для строительства;
- сооружение, строение, здание возведены без оформления каких-либо разрешений;
- необходимость получения разрешительных документов закреплена законом, однако, соответствующая обязанность инициатором стройки не выполнена.
Совокупность таких признаков дает основания считать возведенное сооружение самовольной постройкой и применить к его застройщику юридические санкции.
Ответственность
Возведение строения без получения требуемых разрешений или на участке земли, не предназначенном для этих целей, является административным правонарушением.
Ответственность за самовольное строительство установлена статьей 9.5 КоАП РФ.
Для юридических лиц в ней предусмотрен штраф в диапазоне от полумиллиона до одного миллиона рублей или принудительное приостановление их деятельности.
Граждане за возведение дома на своем участке с нарушением строительных норм или разрешительных процедур по этой статье наказывают штрафом в сумме от двух до пяти тысяч рублей.
Для чиновников (должностных лиц), как и для предпринимателей ПБОЮЛ, установлен единый размер штрафа – от 25 до 50 тысяч рублей, но к последним может быть применена и более строгая мера наказания – приостановление их коммерческой деятельности в административном или судебном порядке на срок до трех месяцев.
Иные правовые последствия
Поскольку самовольная постройка с точки зрения закона нелегальна, такое сооружение не может быть признано объектом гражданских прав и, следовательно, выступать предметом сделок.
Кроме того, по решению суда лиц, осуществивших такое строительство, можно обязать снести незаконно возведенное здание и привести земельный участок, на котором оно размещено, в первоначальный вид.
При этом возможно даже аннулирование записи о регистрации такого объекта в Едином государственном реестре недвижимости (если, несмотря на все имеющиеся нарушения, право собственности на него все-таки было зарегистрировано).
Положительная практика
Анализ российских судебных решений показывает, что встречаются случаи, когда при рассмотрении таких дел в суде за нарушителем признавалось право на постройку.
Но это возможно только при условии, если судья установит, что застройщик действовал добросовестно, предпринимал меры к получению соответствующих разрешений, и что его действия, несмотря на их противозаконный характер, не нанесли существенного вреда.
При этом суд обязан выяснить, не нарушает ли постройка санитарных норм и противопожарных правил, не влияет ли негативным образом на права и свободы других лиц, в том числе – на их безопасность.
Кроме того, еще несколько лет назад в России была объявлена так называемая «дачная амнистия».
Эта процедура позволяет в упрощенном порядке зарегистрировать недвижимые объекты, которые возведены с нарушением разрешительных процедур (самовольно) при условии, что заявитель фактически пользуется таким объектом. Воспользоваться этим правом может любой гражданин России в срок до 1 марта 2020 года. После наступления этой даты процесс регистрации самовольно возведенных построек будет значительно усложнен.
Штраф за строительство без разрешения на строительство
Многие застройщики забывают, что штраф за строительство без разрешения на строительство — адекватная мера, которая ожидает их за нарушение законодательства и желание ускорить процесс возведения объекта.
Стремление быстрее решить вопросы строительства без получения разрешительной документации опасно и чревато последствиями, которые связаны с реальной ответственностью. Результатом таких действий могут быть не только штрафные санкции, но и сложности при завершении возведения объекта и его ввода в эксплуатацию.
Кроме того, нарушителя ожидает крупный штраф, который надолго отбивает охоту нарушать законодательство. Чтобы избежать таких проблем, важно сначала оформлять разрешение, а уже после приступать к строительным работам.
Ниже рассмотрим, какие штрафы накладываются в 2017 году на застройщиков, которые возводят объекты без разрешения на строительство, какая ответственность предусмотрено за самовольное возведение объекта, о чем требуется помнить перед тем, как приступать к строительным работам? Каждый из этих вопросов требует детального рассмотрения.
Ответственность за строительство без разрешения
Нарушение законодательства ведет к негативным последствиям для строительной компании, которая приступила к работе, не получив на руки разрешительную документацию. Результаты таких действий серьезные. В первую очередь, объект может быть отнесен к самовольной постройке.
В ГК РФ (статье 222, части 1) прописано, что к самовольной постройке относится жилое здание или другой объект (сооружение), которое взведено на земельном наделе, не предназначенном для выполнения таких задач.
Назначение участка, как правило, устанавливается решением местных органов власти с учетом действующих законов, а также нормативных или правовых актов.
В упомянутой статье также прописано, что к самовольным постройкам относятся те, которые созданы без оформления разрешений или с нарушением градостроительных норм (правил).
Субъект, который нарушил законодательство, и осуществил самовольную постройку, не получает на нее право владения. Как результат, он не сможет распоряжаться построенным имуществом, как с полноценным и зарегистрированным объектом. Нарушителю недоступна продажа, дарение, сдача в аренду или выполнение других действий.
Наиболее серьезное последствие — необходимость снести дом за незаконное строительство по решению судебного органа. По законодательству такая работа выполняется за счет нарушителя. Это прописано в ГК РФ, статье 222, части 2, пункт 2. Чтобы избежать последствий, владельцу дается возможность провести процедуру узаконивания задним числом.
Штраф и наказание за строительство без разрешения
Бум жилищного строительства, наблюдающийся в большинстве регионов России, привел к появлению так называемых «самостроев». Речь идет о жилых зданиях и коммерческих помещения, возведенных с нарушениями и без наличия разрешающей документации.
Государство всерьез обеспокоилось ростом количества таких объектов, поэтому и был введен штраф за незаконное строительство, и это не считая того, что капитальный объект, возведенный с нарушениями, в обязательном порядке должен быть снесен.
О том, какое строение считается незаконным, и какой штраф и наказание за незаконное строительство ждет застройщиков, пойдет речь в этой статье.
Какой объект можно считать незаконным
Согласно установленным 222-й статьей Гражданского кодекса РФ правилам, незаконным считается любое строение, возведенное без наличия разрешения на строительство, построенное с нарушениями градостроительных норм или на участке земли, предназначенном для иных целей.
Наличие одного из перечисленных признаков – повод для принятия конкретных мер, а чаще всего «самострои» решением суда «приговариваются» к сносу.
Чаще всего самовольно возводятся многоквартирные дома, а особенно страдают от этого Юг России и столичный регион. Получив разрешение на ИЖС, частные застройщики начинают многоэтажное строительство, нарушая градостроительные нормы. Они начинают активные продажи квартир, чем способствуют часто появлению новых обманутых дольщиков.
Бесплатная консультация юриста по строительству>>
Помимо многоквартирных объектов, «самостроями» считаются также самовольные пристройки и хозпостройки, построенные без согласования с архитектурой. В этом случае также вступают в силу положения 3-го пункта ФЗ «Об архитектурной деятельности», согласно которым за несогласованное строительство наступает ответственность, причем отвечать приходится, как физическому, так и юридическому лицу.
Какие документы нужны для начала строительства
Понять людей, решивших расширить жилое пространство за счет пристройки или строительства времянки, можно, но даже факт приватизации земельного участка не дает право строиться незаконно. Чтобы не попасть в немилость государства и не потерять деньги, к тому же, перед началом любого строительства необходимо выполнить несколько несложных действий:
- оформить право собственности на участок (если вы этого не сделали ранее).
- создать проект будущего гаража или жилого флигеля и пройти согласование в соответствующих инстанциях.
- получить разрешающие документы, включая ордер на выполнение земельных работ и собственно разрешение на строительство.
Получив все необходимые документы, можно начинать строительство, при этом стоит помнить, что несоответствие проекту строительства также может быть расценено, как нарушение градостроительных норм.
Следует также понимать, что на участке, предназначенном под ИЖС, нельзя строить многоквартирные дома, запрещено строиться на землях сельхозназначения, существуют и другие нарушения, о которых расскажут профессиональные юристы, получить консультацию которых крайне необходимо.
Существуют ли исключения из правил?
К сожалению, российские законы нельзя назвать совершенными, поэтому часто случается так, что «самострои» узаконивают «задним числом», но даже этот факт по новым правилам не освобождает собственника такого объекта от ответственности. Суды, конечно, принимают иногда положительные решения, но это касается только случаев, когда здание возведено с соблюдением санитарных норм и не угрожает жизни и здоровью жильцов и окружающих.
Узаконить по облегченной процедуре самострой, соответствующий нормам градостроительства, каждый россиянин может до 01.03.2020г.
В некоторых случаях незаконные строители ссылаются на срок давности, а претензии с многих объектов недвижимости снимаются уже через три года после начала строительства.
Такое положение есть, но оно не касается объектов, возведенных на участках без наличия права собственности. Также не действует срок давности в случае, если строение угрожает самим жильцам или прохожим.
В этом случае, суд рассмотрит иск комиссии по пресечению строительства «самостроев» и приговорить, скорее всего, дом к сносу.
Ответственность за незаконное строительство
Человек, построивший дом незаконно, должен понимать, что сносить его он может по собственному желанию или по решению суда.
Рекомендации администрации и всевозможные предписания чиновников не являются поводом для сноса.
Решение суда выполнять придется. Помимо сноса незаконного строения, суд может назначить штраф, размер которого может отличаться:
- если нарушение было допущено физическим лицом и не имеет серьезных последствий, то сумма штрафа составит 2-5 тыс. рублей.
- индивидуальные предприниматели и ответственные сотрудники будут наказаны штрафом в размере 20-50 тыс. рублей.
- юридическое лицо может быть оштрафовано судом на сумму от 500 тысяч до 1 млн. рублей.
Стоит отметить, что суд, вынося решение о сносе, должен учитывать все обстоятельства дела. В первую очередь, судьи должны уточнить, была ли попытка узаконить «самострой». Для этого ответчик должен был подать соответствующее заявление и дождаться решения уполномоченного органа.
Если чиновники игнорировали заявление, суд может стать на сторону ответчика, а если был получен отказ в получении разрешения, иск о признании строения незаконным чаще всего удовлетворяется.
Помните, что вы имеете право на апелляцию, а помочь в этом вопросе могут профессиональные юристы.
Помощь юристов и адвокатов при незаконном строительстве
Чтобы получить помощь юриста или адвоката в вопросе незаконного строительства напишите о вашей проблеме в форме ниже. Дежурный юрист свяжется с вами
(20
Незаконная постройка на земельном участке
Четвёртого августа 2018 года был принят новый закон о самострое на собственном участке (федеральный закон) с внесением поправок в гражданский кодекс касательно самовольных построек.
Были введены изменения в определение самовольной постройки и в перечень условий для её сноса.
Это относится к тем гражданам, у которых была недвижимость на одном из бесхозных участков, либо она была возведена без разрешения на строительство.
Прежде подобные строения могли быть снесены, даже если они никому не мешали. Отныне права владельцев защищены лучше. Снос самовольного дома стал более сложной процедурой. Однако это не означает, что вы можете строиться на чужом участке, игнорировать нормы и строить здания, мешающие соседям.
Простыми словами, как сейчас обстоят дела с самовольными постройками
1. Проще говоря, раньше была возможность возвести здание якобы по закону, после чего земля могла быть переквалифицирована в заповедник. Таким образом, дом подлежал сносу. А после нововведений стало так: если вы строили, когда это было позволено, то снос здания не нужен.
2. Раньше разбирали разные постройки. Сейчас перед сносом будут искать способы приведения их в порядок.
3. Легализация самостроя теперь стала более простой.
4. На частных территориях снос может быть реализован только по суду или в том случае, если постройка действительно представляет для кого-то угрозу. Разобрать здание только потому, что так «не положено», больше нельзя.
5. До введения нового закона был снос, а в наши дни сперва пробуют всё исправить, а снести можно когда угодно.
Чем является самовольная постройка?
Как было раньше? Самовольной считали любую постройку, выстроенную без документации, подтверждающей право собственности, либо без разрешения на строительство. Не имело значения, на своём участке земли или на пустыре: если на дом не было разрешения, межевания или плана – он считался самовольной постройкой. И для неё гражданский кодекс предусматривал специальные условия.
Или приобрели участок с разрешённым применением под жилищное строительство, возвели там дом, а спустя какое-то время власти поменяли предназначение. Зона стала водоохранной. Соответственно, дом стал считаться незаконно построенным.
Это касалось различных ограничений. Например, рядом с садовым товариществом не было дороги, электростанции или газопровода, и дачи стояли в течение многих лет. А потом в одночасье дачные постройки стали противозаконными.
То же касается и коммерческой недвижимости: павильонов, киосков, гаражей, ангаров.
Начиная с четвёртого августа.
Сейчас в соответствии с 222 ГК РФ самовольные постройки – здания, возведённые без разрешения и без учёта ограничений (если в начале строительства последние уже были, а при обнаружении постройки они и дальше действовали). Если отсутствовал газопровод или охранная зона, а позже ввели ограничения, то дома, дачи и киоски не являются самовольными постройками, и их можно запросто снести за счёт владельцев.
Также, допустим, хозяин не знал об определённых ограничениях касательно строительства на своей земле и возвёл объект. В случае обнаружения подобных ограничений через какое-то время это уже не будет самовольной постройкой. К ней не применимы те же нормы, что и к самовольному строению. К примеру, возможен снос за деньги собственника.
Ранее эта норма в гражданском кодексе вообще отсутствовала, таким образом люди лишались своего имущества. Бывало и иначе: владельцы участков обращались в суды для признания столба линии электропередачи самовольной постройкой и изъятия его со своей территории. В целом, проблем было предостаточно, а точные нормы закона отсутствовали.
Надеемся, теперь вы знаете признаки самовольной постройки.
Право собственности на самовольные постройки
Итак, давайте разберёмся с правом собственности на самовольную постройку. Такими объектами нельзя распоряжаться на свой лад. К примеру, продажа, дарение или сдача в аренду. На всё перечисленное вообще отсутствует право собственности.
Возвести на собственной территории дом – вовсе не значит стать его хозяином. У вас нет права прийти в Росреестр и тут же оформить право собственности на дом или дачу лишь из-за их нахождения на вашем участке. Тут всё осталось по-прежнему.
В каком случае самовольная постройка подлежит сносу?
Как было до принятия нового закона? Самовольные постройки сносили и практически в каждом случае за средства того, кто их возводил. Так и писалось: «подлежит сносу». Строили без разрешения или документации? Соответственно, нужно было снести дом либо узаконить его.
С четвёртого августа. А теперь о сносе самовольной постройки написано более подробно. По умолчанию она не может быть использована. Соответственно, построенные без разрешения киоски не используются для торговли.
А в вопросе сноса теперь всё менее категорично. Самовольную постройку могут разобрать, а могут её привести в соответствие требованиям застройки. Однако за всё платит тот, кто строил или использует участок в данное время. Снос или приведение в соответствие – это практически всегда решение суда. В редких случаях – местных властей.
Сейчас есть законные основания отказаться от сноса самовольных построек, сделав так, чтобы они соответствовали закону и назначению участка. Для примера: есть возможность уменьшить этажность дома или реконструировать дачу таким образом, чтобы её часть не была на другом участке либо не находилась столь близко к газопроводу.
Оформление права собственности на самовольные постройки
Тут стоит рассмотреть вопрос признания права собственности на самовольную постройку. Как раньше, так и сейчас это делается через суд. Хозяином самовольной постройки становится владелец территории, на которой она находится.
Нельзя построить дом на чужой территории и признать в суде своё право собственности на него.
Если земля является владением родителей, а их дети построили на участке дом, то хозяевами дома считаются только родители. Или нужно разделение участка, получение нового адреса и только после этого оформление дома на реальных хозяев. Но всё это требует немало денег и времени, потому учитывайте подобные нюансы до того, как будет начато строительство.
Не каждую самовольную постройку можно узаконить, а только ту, которая отвечает всем требованиям.
На территории возможно строительство такого объекта. К примеру, чтобы построить жилой дом — надо иметь своё назначение, для дачи – своё, так же, как и для киоска, гаража. Просто так предназначение участка не может быть изменено.
Хоть иногда хитрые застройщики выкупают территорию в частном секторе и строят там многоквартирные дома в семь этажей. Это противозаконно. Подобные дома не строятся на участке под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство).
Постройка отвечает параметрам застройки. Для примера: на территории под ИЖС возможно возведение максимум трёх этажей. Бывает, что строят пять. В таких домах даже продаются квартиры.
Если в одном из указанных домов приобрести квартиру на этапе строительства, можно никогда её не получить. После обращения соседей в суд, разрешение на возведение многоквартирного дома будет аннулировано.
В лучшем случае смогут заселиться те, кто приобрели квартиру до третьего этажа. Кстати, они будут не собственниками квартиры, а владельцами доли в доме. Позже будет немало проблем с продажей такого жилья.
Если вам предлагается подобная квартира, и обещается, что уже в скором времени дом будет узаконен, то вас явно обманывают. А если даже и получится такое сделать, то соседи оспорят, и стройка будет запрещена. Закон, который касается дольщиков, в данном случае не срабатывает.
Постройка не нарушает ничьих прав и никому не мешает. Вы не сможете построить дом и занять долю соседского участка, а потом пойти в суд для узаконивания летней кухни, бани или веранды (мол, кто строил – тот и владелец).
Так не выйдет: нужно будет провести снос, реконструкцию либо договариваться со своими соседями. То есть действительно важно получить согласие от соседей на узаконение самовольной постройки.
Примером нарушения прав может быть даже чересчур высокий коттедж или затемнение окон соседей из-за навеса возле гаража.
Можно ли отказаться от сноса здания, если его построил не хозяин участка?
Отныне самовольные постройки могут быть узаконены даже при отсутствии документации о праве собственности на территорию земли.
Допустим, объект соорудили на государственной или муниципальной земле. В наши дни такая постройка может быть узаконена, а вы можете стать её владельцем. Но здесь очень важно, чтобы объект отвечал всем требованиям, а договор на применение участка был без ограничений.
Если возводил постройку один человек, а её владельцем стал другой?
Тот, кто стал хозяином самовольной постройки, возмещает расходы на её сооружение. Это условие было и до того, как был принят новый закон.
К примеру, если на чужой земле построили дом, а потом хозяин участка его узаконил и сделал своей собственностью, то можно доказать, что на самом деле строительство оплачивал не он. Поэтому пусть этот человек вернёт потраченные расходы.
На сей счёт было введено дополнение: расходы возмещаются за вычетом тех денег, которые были потрачены на узаконивание постройки.
Когда объект может быть снесён по решению местной власти?
Обычно сносить самовольные постройки можно по решению суда. Однако есть и исключения, когда решение принимает администрация. Данный пункт был изменён, в нём добавилось больше подробностей.
- К примеру, всё может решить администрация, если:
- 1) до начала строительных работ нужно было обязательно оформить участок в собственность, чего не было сделано;
- 2) постройка находится на территории, где запрещено возводить подобную недвижимость.
Бывают ситуации, при которых решение о сносе или узаконивании постройки остаётся за администрацией. Если у вас как раз такой случай, и сейчас происходит спор с властями — лучше найдите толкового юриста и больше ничего сами не делайте. Закон полон сложных формулировок, в которых трудно разобраться без эксперта. Зачастую чиновники этим пользуются и гнут свою линию.
Если приняли решение о сносе или переделывании дома
Случается, что снос здания просто неизбежен, и администрация решает реализовать этот план. Снести объект должен тот, кто его строил, либо вся работа будет сделана вместо него, а потом ему будет выставлен счёт. Срок разбора устанавливается зависимо от вида постройки. Максимальный термин составляет год.
Чтобы постройка отвечала всем требованиям — времени даётся от полугода до трёх лет.
Если территория является частью чьей-то собственности, есть ли у властей право требовать снос постройки?
Нет, у них нет на это права. Ни одна администрация не вправе прийти к вам на участок и требовать снос бани, гаража, дома или дачи. Без решения суда можно сносить постройку только на государственных или муниципальных участках, а на вашем личном – нет.
Исключение может быть только следующее: объект угрожает здоровью и жизни граждан. Если ваш коттедж никому не мешает и не приносит вреда, то снос можно провести исключительно по решению суда. А последний ещё решит, необходим ли разбор дома, или вы можете договориться с соседями. Третий вариант может заключаться в перестройке.
При отказе суда в сносе объекта у властей отсутствует право настаивать на нём или, того хуже, всё равно сносить постройку и выставлять за это оплату. То можно сказать и об объектах, на которые уже зарегистрировано право собственности. Администрация не может решать, быть сносу или нет. На данный момент в гражданском кодексе так и значится.
- Также ниже представлены специальные условия, когда у администрации нет права сноса чужой недвижимости без вердикта суда:
- 1) нет документов на участок земли, если постройка появилась на нём ещё до того, как в силу вступил земельный кодекс;
- 2) отсутствует разрешение на возведение здания, построенного до 14 мая 1998 года.
В какой ситуации нельзя принять решение о сносе?
Бывает, что у людей имеется право собственности на постройку, но, тем не менее, её признают самовольной. Для примера: если выясняется, что имеет место несоблюдение определённых требований по отдалённости от охранных зон, леса, газопровода, электросетей или дорог.
- Сейчас такое строение не сносят при совпадении нижеизложенных условий:
- 1) территория предназначена для ИЖС или считается садовым земельным участком. То есть на ней разрешено строить частные жилые дома;
- 2) у хозяина участка есть на него все необходимые документы;
- 3) право собственности на постройку было зарегистрировано до 1 сентября 2018 года;
- 4) параметрами застройки ничего не нарушается.
- Если этот дом был не просто оформили, но и приобрели раньше 1 сентября 2018 года, то его не снесут.
В каком случае участок изымается?
Если на него оформлена собственность — его даже в такой ситуации могут забрать.
Как было раньше. Изымали лишь участки, на которых нужно было что-то выращивать, а их забрасывали. К примеру, человек выкупил сельскохозяйственную территорию для открытия там фермы или организации сада, а после этого перестал за ней ухаживать. Либо земля была отдана для одной цели, а применяли её иначе.
С четвёртого августа. Сейчас к этим условиям добавили угрозу окружающей среде и возведение самовольных построек. Но одного факта незаконного строительства для изъятия земли недостаточно. Участок забирается, если постройка должна была быть переделана или снесена, а хозяин земли проигнорировал эти требования.
Всё, что вы уже прочли, — это только отдельный закон гражданского кодекса. Но существует также градостроительный кодекс о самовольной постройке. В него тоже внесли изменения в тот же день. Речь идёт сразу о трёх федеральных законах. Там есть более подробная информация о сносе, планировке территории и правах властей.
Ответственность за самовольную постройку
Сколько составляет штраф за самострой в 2020 году? За эксплуатацию самовольной постройки назначается административный штраф размером до миллиона рублей. А если человек отказывается сносить объект – до 300 000 рублей. Этот законопроект Госдума приняла в первом чтении.
Автор законодательной инициативы – Правительство России.
Законопроект предлагает наказывать тех граждан, которые эксплуатируют самовольные постройки, находящиеся на участке земли, штрафом от 2 000 до 5 000 рублей, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей, юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей, либо может быть применено административное приостановление деятельности на время до девяноста суток.
Если решение суда или муниципалитета о сносе не было исполнено, то физические лица наказываются штрафом от 20 000 до 50 000 рублей, а юридические – от 100 000 до 300 000 рублей.
Куда жаловаться на незаконную постройку на земельном участке?
К примеру, речь идёт о незаконном строительстве гаража на общей территории. Допустим, семья живёт в четырёхквартирном доме. И на общем участке стоит большой соседский гараж. Свою машину семья не может там поставить, так как чужим людям пользоваться гаражом запрещено. Куда они могут обратиться в таком случае?
Конкретно в этой ситуации можно обратиться в территориальный орган Росреестра по месту жительства с письменным обращением. Государственным инспектором по надзору за использованием земель по вашему обращению проводится внеплановая проверка насчёт того, является ли законным применение данной территории. Также проверяется и факт самозахвата участка земли соседями.
Если земля не оформлена как положено, а права на неё не зарегистрированы, то так или иначе участок земли – это по закону общее имущество многоквартирного дома. Он используется только по общему согласию между всеми владельцами квартир многоквартирного дома.
Если у четырёхквартирного дома отсутствует статус многоквартирного, то права на участок земли тоже оформляются соответствующим образом.
Государственный инспектор обязан проверить всю документацию и вынести предписание, касающееся устранения нарушений (если, конечно, подобные будут найдены).
Незаконное строительство соседей: куда жаловаться
«Близкий сосед
лучше дальней родни», — учит нас пословица. А что делать, если с соседями не
повезло? Предлагаем вместе разобраться с этим щекотливым вопросом, чтобы решить
его мирно и в рамках закона.
Шаг 1. Оценить ситуацию
Основная
категория проблемных соседей — это шумные. Сюда относятся вечные ремонтники,
стадо слонят, юные (и не очень) музыкальные дарования и любители ночных
домашних тусовок. Узнаете своих?
Прежде чем
предпринимать какие-то действия, объективно оцените ситуацию. Если у соседа
домашний праздник — юбилей или выпускной у ребенка — то, скорее всего, он даже понимает,
что может причинить вам неудобства. И шум скоро прекратится.
А вот если
происходящее в соседней квартире заставляет вас постоянно испытывать стресс и
мешает нормально жить, с этим придется что-то делать.
Для начала нужно определить, нарушают ли соседи закон
Допустимый уровень шума в жилом помещении регламентирован законом, причем для дня и ночи разные значения.
Как правило, дневное
время — это с 7:00 до 23:00, а ночь — с 23:00 до 7:00. Но в зависимости от
региона эти значения могут быть изменены местными властями. Например, в
Санкт-Петербурге время сдвинуто на один час и ночным считается интервал с 22:00
до 8:00. А в Москве нельзя делать ремонт еще и в обед — с 13:00 до 15:00.
Днем уровень
шума для жилых помещений должен быть не выше 40 дБ, ночью — 30 дБ. Допустимое
превышение — 15 дБ, но оно не должно быть постоянным.
Если шум,
доносящийся от соседей, превышает норму, то это нарушение. И вы в праве что-то
с этим делать.
Шаг 2. Поговорить
Насколько бы
объективными не были ваши претензии к соседям, лучшее, что можно сделать, встретиться
и обсудить проблему. Очень может быть, что ситуация изменится.
Сосед все
отрицает? Подготовьтесь к повторному разговору. Например, если за стеной постоянно
шумят, замерьте уровень шума в своей квартире. Сделать это можно при помощи
специального прибора или приложения для телефона. Покажите соседу показания и
объясните, что это нарушение закона и за него могут оштрафовать.
Если никакие
просьбы не действуют, то вы вправе позвонить в полицию или написать заявление
участковому. Ходатайство можно подать лично или коллективно, от всех соседей.
Не нужно стучать по батареям (от этого будут страдать все) или угрожать нерадивым соседям. Тем более пытаться им как-то навредить или проучить. Проблему это точно не решит, а только усугубит отношения между вами. И из заложника ситуации вы сами станете нарушителем.
Шаг 3. Пожаловаться
Не бойтесь
прослыть ябедой. Заявление в полицию — это законная форма обращения граждан в
органы власти, когда кто-то нарушает права проживающих рядом людей. А чтобы вам
помогли оперативно, жаловаться нужно правильно.
Вот перечень веских оснований для подачи жалобы на
соседей:
- Крики,
ремонт, музыка или другой громкий шум - Курение
на балконе или в подъезде - Захламление
общего коридора - Антисанитария,
неприятные запахи или насекомые - Неправильное
содержание домашних животных - Незаконная
установка тамбурной двери - Проживание
нелегальных мигрантов - Агрессия
или угрозы в ваш адрес - Иные
случаи нарушения гражданских прав и свобод
Если рядом с
вами происходит что-то из вышеперечисленного, вы имеете полное право защищать
свой покой.
Куда можно пожаловаться?
- На шум — жалуйтесь в управляющую компанию, вызывайте полицию или участкового.
- Курение
и табачный дым — направьте жалобу участковому, дополнив ее фотографиями или
видеозаписью нарушения.
- Кто-то
хранит вещи в общем коридоре — составьте жалобу в пожарную инспекцию.
- Грязь,
вонь, насекомые — жалуйтесь в управляющую компанию, звоните в Роспотребнадзор.
Не помогает — можете обратиться в прокуратуру.
- Нелегальные
мигранты или неадекватные квартиросъемщики — обратитесь к хозяевам квартиры, причем
лучше всего через управляющую компанию. Попросите сотрудников УК связаться с собственниками
и уведомить их о нарушениях.
- Агрессия,
угрозы, скандалы — вызывайте полицию на каждый эпизод или обратитесь в
прокуратуру.
- Ничего не помогло — обратитесь в администрацию города с запросом на подготовку иска о выселении.
Шаг 4. Правильно составляем
заявление
Чтобы написать
заявление участковому или в полицию не требуется никаких специальных бланков.
Это можно сделать в свободной форме в бумажном или электронном виде.
- В
верхней части укажите свои данные: ФИО, адрес и телефон, а также кому и куда
адресовано обращение - Далее
подробно опишите проблему, приложение фото, аудио- или видеозаписи - Если
есть, укажите данные свидетелей - Попросите
принять меры, укажите дату и подпись с расшифровкой - Если
жалоба коллективная, то внизу должны быть подписи и расшифровки всех
обращающихся жителей
Онлайн или офлайн?
Личные
обращения в полицию обрабатываются быстрее. Они регистрируются в тот же день, а
направленные через интернет — в течение 3 дней. Если требования жильцов не
относятся к полномочиям полиции, заявление будет перенаправлено в ответственную
государственную организацию в течение недели.
Если в течение
10 дней с даты подачи жалобы на соседей не последовало никаких действий со
стороны полиции или участкового, либо их вмешательство не помогло решить вашу проблему,
можете написать ходатайство в прокуратуру. Приложите копию своего обращения в
полицию с отметкой о его принятии и напишите о бездействии органов правопорядка.
Если заявление
в прокуратуру тоже не помогло, обращайтесь в суд. Подайте иск, изложите в нем всю
ситуацию и сообщите о невозможности решить проблему иным способом.
Но все же
начните с мирного разговора. И, скорее всего, до суда не дойдет!
И еще
В России хотят
запретить шуметь с 13:00 до 15:00 и с 19:00 до 9:00 часов, а еще по
воскресеньям и в нерабочие праздничные дни. Штрафы для нарушителей предлагают
увеличить до 40 000 рублей. Соответствующую поправку Совет Федерации в
ближайшее время направит в Минюст.
Так что
уважение к соседям — это не только правильно, но еще и выгодно)
Незаконное строительство соседей: куда жаловаться
08.02.2019 . 13 112
Для воздвижения любого объекта необходимо получить разрешение в государственных органах. Встречаются случаи, когда граждане пытаются сэкономить свое время и силы, они не обращаются за согласованием, а самостоятельно устанавливают дома или гаражи. На незаконное строительство соседей можно пожаловаться в ряд структур, способных наказать нарушителя в соответствии с действующим законодательством.
Когда стройка считается нелегальной?
К таким объектам относятся жилые дома, здания, сооружения или постройки, обладающие некоторыми признаками:
- отсутствует разрешительная документация;
- возведение объектов производилось с нарушением норм и правил, установленных законом;
- на участок, на котором строится дом, не оформлено владение;
- если постройка возведена на основании разрешения, не предусматривающая такого строительства.
Важно! Дом, гараж и иные постройки будут считаться нелегальными при наличии хотя бы одного из перечисленных признаков.
Простые граждане не могут с достоверностью узнать – имеется ли согласование на сооружение, или для какой цели предназначена постройка.
Поэтому они могут заподозрить соседа в самострое, если:
- дом строится очень близко к соседнему участку, создается тень, нарушающая комфортное проживание жильцов или затрудняется выращивание культурных растений на участке;
- из-за близости вновь возведенного здания возникает угроза возникновения пожаров;
- коммунальная сеть устроена таким образом, что существует опасность затопления сточными водами.
Нужно пригласить представителей пожарного и архитектурного надзора, при выявлении нарушений, они подтвердят данный факт документально. Справка послужит доказательством для обращения в суд.
В какие органы подать жалобу?
Существует ряд структур, способных разобраться в ситуации и принять необходимые меры для исправления выявленного нарушения.
К ним относятся:
- Госстройнадзор;
- Государственная жилищная инспекция;
- Местная администрация в лице органа, наделенного определенными полномочиями;
- Прокуратура;
- Суд.
Можно одновременно обратиться во все перечисленные службы, рассмотрим три последних варианта.
Обращение в муниципалитет
Бдительные граждане пишут жалобу в местную администрацию. Представители власти обязаны дать ответ на письменное обращение в течение 30 дней. Они не наделены властью, чтобы привлекать к административной ответственности, но у них имеются иные полномочия.
При выявлении построек, воздвигнутых с нарушением строительного законодательства, местные власти принимают решение о сносе нелегального объекта.
Процедура проходит ряд этапов:
- принимается соответствующее решение;
- если виновник известен, то ему направляется копия документа с указанием срока для сноса объекта, ситуацию необходимо исправить в течение 1 года;
- если нарушитель не выявлен, то принятое решение публикуется в местных газетах, официальном сайте администрации, на земельном участке установить щиты с указанием сведений;
- если поиски не дадут результата, то муниципалитет самостоятельно организует снос, но только по истечении двух месяцев с момента публикации сообщения.
Кроме того, местная администрация может направить обращение в иные подведомственные структуры, если решение вопроса не относится к их ведомству.
Пишем прокурору
Органы прокуратуры наделены большими полномочиями в сфере надзора за строительством. Поэтому обращение в госструктуру является наиболее действенным способом, чтобы защитить себя от несанкционированных действий соседа.
Как написать жалобу в генеральную прокуратуру?
Заявление следует писать внимательно, указывать только суть проблемы, возможно, это станет поводом для привлечения виновника к ответственности в соответствии с действующими законами.
При написании жалобы требуется отразить основные пункты:
- наименование органа;
- информация о заявителе и о нарушителе (ФИО, адрес проживания, контактный телефон);
- последовательно изложить конкретные факты;
- приложить доказательства (фотографий, экспертиза, ответ на обращение в муниципалитет);
- в конце поставить личную подпись и указать дату.
Ответ на жалобу должен поступить через 30 дней, в документе будет отражена информация о том, какие выявлены нарушения и какие меры приняты к виновнику.
Подаем иск в суд
Если проблема не была решена, то граждане вправе написать исковое заявление в суд. При самостоятельном заполнении могут возникнуть различного рода вопросы, поэтому можете воспользоваться помощью правозащитников. Они грамотно составят заявление с учетом всех действующих норм и правил.
Суд вынесет решение с учетом представленных доказательств и действующих нормативов в области строительства, поэтому заранее соберите все необходимые справки (кадастровый паспорт или схему межевания земельного участка).
Ответственность за самовольное строительство?
Мера наказания будет зависеть от степени тяжести и последствий, наступивших после выявления нарушения. Представим данные в таблице.
- · штраф до 80 000 рублей;
- · ограничение свободы до трех лет;
- · работы принудительного характера до трех лет.
Ответственность в соответствии с УК РФ будет возложена на виновника, если в ходе строительных работ произошла смерть человека или пострадало его здоровье.
Прежде чем заниматься незаконным воздвижением сооружений, подумайте о последствиях! Придется понести дополнительные расходы.
Внимание! Нелегальную постройку нельзя будет продать, подарить, оставить в наследство или сдать в аренду, так как отсутствует официальная регистрация собственности.
Если нарушают ваши права, не ждите, что кто-то решит вопрос за вас, начинайте активные действия, как только заметили, что рядом осуществляется незаконное строительство.
Жалоба на застройщика: как составить, куда, помощь адвоката
Застройщиком является лицо, которому принадлежит земельный участок на праве собственности или предоставлен на ином праве, и на котором осуществляется строительство.
При этом застройщик может самостоятельно осуществлять строительство, а может выступать в качестве заказчика той или иной стройки. При выполнении строительных работ могут допускаться нарушения, о которых может быть сообщено в форме жалобы в соответствующие органы.
Когда писать жалобу на застройщика, куда и как ее писать рассмотрим более подробно.
Когда необходима жалоба на застройщика?
Итак, рассмотрим отдельные случая, когда стоит написать жалобу на застройщика:
- Если по мнению гражданина, юрлица, при строительстве застройщиком допускаются нарушения, которые представляют угрозу для жизни и здоровья людей, например, не огорожен котлован или строительная площадка;
- Если участник долевого строительства считает, что при строительстве нарушаются техрегламенты, строительство ведется без надлежащего разрешения, с нарушением проектно-сметной документации;
- Если нарушаются права физлица как потребителя, например, нарушены сроки передачи квартиры и др.;
- Если при выполнении определенных работ у организации не имеется лицензии, допусков и заявителю об этом известно;
- и в других подобных случаях.
Куда жаловаться на застройщика?
Жалоба на застройщика может быть подана в органы Госстройнадзора, прокуратуру, Роспотребнадзор, в полицию, в органы местного самоуправления, руководителю застройщика.
- Органом, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор, может быть проведена внеплановая проверка по жалобе того или иного лица о произошедшей аварии, нарушении техрегламентов, нормативно-правовых актов, проектной документации, если такие нарушения повлекли или могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу граждан и юрлиц. По итогам проверки застройщику может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
- Прокуратура как надзорный орган при получении жалобы на застройщика проведет соответствующую проверку или поручит ее проведение уполномоченному органу. Если жалоба связана с финансовыми нарушениями со стороны застройщика, например, получил деньги, а строительство не ведет, то такая жалоба может быть направлена в полицию, в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки.
- В Роспотребнадзор могут пожаловаться граждане, если нарушаются их права как потребителей, в частности при участии их в долевом строительстве, например, нарушение сроков по договору долевого участия в строительстве, недостатки в отделки квартиры и т.д.
- В органы местного самоуправления, в частности в администрацию, жалоба может быть подана, если заявитель считает, что, например, разрешение на строительство застройщику выдано с нарушением.
Помимо вышеуказанных органов жалоба на те или иные нарушения может быть подана непосредственно руководителю застройщика, который должен ее рассмотреть, однако, надеяться на принятие каких-то мер по жалобе со стороны застройщика не стоит, но попробовать можно.
ПОЛЕЗНО: все про взыскание неустойки с застройщика на нашем сайте
Как написать жалобу на застройщика?
При подготовке жалобы на застройщика, указанный документ должен содержать следующую информацию:
- Наименование органа контроля, в который подается жалоба, с указанием его адреса местонахождения;
- Данные заявителя, который подает жалобу, а именно, ФИО, адрес, номер телефона;
- Наименование документа, который просто можно назвать «жалоба» или «жалоба на конкретного застройщика»;
- Непосредственно в тексте жалобы необходимо изложить, когда, где, какие нарушения выявил заявитель, или каким образом нарушаются его права застройщиком, каким нормативно-правовым актам не соответствуют выполняемые работы, почему, по мнению заявителя, выявленные им нарушения являются нарушениями;
- В просительной части жалобы заявитель должен указать свои требования, например, провести проверку, принять меры по обязанию застройщика устранить нарушения;
- Если заявитель желает приложить какие-то документы, например, фотографии, копии из проектной документации и т.д., соответствующие документы должны быть перечислены в приложении;
- В конце жалобы проставляется дата, подпись и расшифровка подписи.
- Жалоба должна быть подготовлена в двух экземплярах, один экземпляр для надзорного органа, а другой для отметки на экземпляре заявителя, если жалоба будет подаваться непосредственно в надзорный орган.
- ВАЖНО: как проверить договор долевого участия с помощью адвоката
Помощь адвоката
Подготовка жалобы на застройщика является непростым делом, поскольку требует правильного указания на допущенные нарушения со ссылкой на конкретные нормы права. Наши адвокаты всегда готовы помочь в данном вопросе, путем
- консультирования по вопросам подачи жалобы, защиты прав заявителя;
- подготовки жалобы в те или иные инстанции;
- представлении интересов заявителя во взаимоотношениях с застройщиком, надзорными органами.
- и оказание иной необходимо помощи.
Обратившись к нашим адвокатам, специализирующимся на указанной категории дел, Вы можете быть уверены в том, что в Ваших интересах будет принят исчерпывающий перечень мер по защите Ваших прав!
Образец жалобы на застройщика
- Администрация города Екатеринбурга
- Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений
- г.
г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 21
Прокурору города Екатеринбурга
г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 54
Прокурору Кировского района города Екатеринбурга
620137, г. Екатеринбург, ул. Гагарина, 5-а
- от Я.
- ЖАЛОБА
- на действия застройщика
Я. является собственником земельного участка и части жилого дома, расположенных по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Библиотечная.
В настоящее время на прилегающим смежном земельном участке начато строительство многоквартирного жилого дома с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Согласно части 1 статьи 51 разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Следовательно, обязательным условием правомерности возведения строения является получение разрешения в уполномоченном органе. Однако, в настоящий момент сведений о получении соответствующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на смежном земельном участке Я. не имеется.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из планируемых объемов и размеров к возведению на рассматриваемом смежном земельном участке будущий многоквартирный жилой дом не соответствует:
- пункту 2.12 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части недостаточного расстояния от деревянного жилого дома, принадлежащего Я., — менее 10 метров, при том, что также очевидно будут нарушены нормы инсоляции в одноэтажном жилом доме, принадлежащим Я.;
Куда обращаться при незаконнных постройках
- Нормы отступов от границ участка
- Зачем нужны отступы от границ земельного участка
- Можно ли строить близко к забору
- Споры между соседями по отступам от границ земельного участка
- Куда обращаться, если сосед не отступил 1 метр от границы участка
- Как подать в суд, если сосед не отступил 1 метр от границы участка
- Исковое заявление об устранении нарушения прав собственника
- Сроки рассмотрения споров об отступах от границ земельных участков
- Судебная практика по спорам, когда сосед не отступил 1 метр от границы соседнего участка
- Стоит ли обращаться в суд, если сосед не отступил 1 метр от границы участка
Нормы отступов от границ участка Прежде чем начинать строительство дома, изучите требования градостроительного законодательства, в том числе в части соблюдения расстояний между постройками.
- Судебные органы, занимается рассмотрение не жалоб, а конкретных конфликтных ситуаций. Потому при обращении в него следует составить не претензию, а исковое заявление;
Внимание Обязательное условие: обращению в суд должна предшествовать попытка разрешения ситуации на досудебном уровне, а именно — подача жалобы самому застройщику. И только в случае, если он не ответит, или его ответ никак не повлияет на разрешение ситуации, следует обращаться в суд.
Если же документы, подтверждающие ваши права на земельный участок, имеются в полном комплекте (документ о собственности, кадастровый паспорт, план межевания), то попытайтесь договориться с соседом мирным путем.
В большинстве случаев, увидев документальное подтверждение вашей позиции, сосед не захочет затевать судебную тяжбу, в которой он будет являться проигравшей стороной и перенесет свое строение от вашего участка на отступ согласно нормативам.
Суд при таких обстоятельствах проводит специальную экспертизу на соблюдение требований градостроительных и санитарных норм.
Если же у вас дом из камня, а у соседа из древесины, то разрешенное минимальное расстояние составляет 10 метров. Минимальные расстояния установлены также до границы соседнего участка: — от жилого строения (или дома) — 3 метра; — от постройки для содержания мелкого скота и птицы — 4 метра; — от других построек — 1 метр;
— от стволов высокорослых деревьев — 4 метра, среднерослых — 2 метра, кустарника — 1 метр.
Расстояние между жилым строением, хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или от стены дома.
Однако, если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши) выступают более чем на 50 сантиметров от плоскости стены, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю.
Например, совершенно незапланированно, рядом с домом началось возведение дополнительного здания с неизвестной целью и предназначением.При наличии одного из перечисленных оснований следует незамедлительно составлять жалобу и обращаться в Госстройнадзор. Как показывает практика, обращение в данную инстанцию отличается высоким коэффициентом эффективности.
Поэтому лучше всего сделать это на ранних этапах возведения постройки. При составлении жалобы в Госстройнадзор рекомендуется сослаться на Федеральный Закон «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов», в соответствии с которым при возведении постройки девелопер обязан получить разрешение и заручиться поддержкой соответствующих органов.
В любом случае после передачи жалобы в соответствующую инстанцию должна быть созвана комиссия для экспертизы проводимых работ или уже существующей постройки (осуществляется проверка соблюдения норм, правил безопасности, происходит замер границ, изучается разрешение на строительство). По результатам составленного заключения судом либо иной структурой выносится решение. Доскональное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела.
Все о самострое: оформить, узаконить, судебная практика
В некоторых городах России особо остро стоит проблема самовольного строительства. Большой объем строительства в России ведется в таких крупных городах как Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Семфирополь (Крым), Сочи, Новосибирск. Попробуем разобраться в некоторых аспектах самовольного строительства, оформления и сноса самостроя, с точки зрения законодательства и судебной практики.
Понятие в действующем законодательстве
Законодательство раскрывает понятие самовольной постройки в ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).
Так самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Отсюда можем выделить признаки самостроя:
- возведён на участке, не предоставленном для целей строительства в установленном порядке;
- возведён на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
- создан без получения на это необходимых в соответствии с законодательство разрешений;
- создан с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Обращаясь с иском в суд о сносе объекта строительства, нам не требуется признания судом факта, что возведенная строение является самовольным. Оно является таковым уже в силу того, что имеет один из вышеуказанных признаков.
Обращение же с иском в суд преследует целью защиту и восстановление нарушенных «самостроем» прав заинтересованных лиц (совладельцев, соседей, органов местного самоуправления, публичных интересов и пр.) в порядке, предусмотренном ст. 11 ГК РФ.
Одним из способов защиты права может являться, например, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (снос постройки и(или) приведение земельного участка в первоначальное состояние).
Возможна подача иска о признании права собственности на самовольную постройку. В данном случае способом защиты будет признание права (ст. 12 ГК РФ).
Как оформить самострой в собственность?
Возможность легализовать (оформления, узаконить) самострой заложено в п. 3 ст. 222 ГК РФ. Так, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создан объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее строительство, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам, содержащимися в иных документах;
- если сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Заявление о сносе самовольной постройки. Куда подают жалобы на самострой?
Проверка самостроя органами местного самоуправления
Речь идет об администрациях районов, городских поселений. В Москве это — районные управы и префектуры административных округов. Эти органы осуществляют муниципальный земельный контроль. Т.е.
проверяют подведомственную им территорию на предмет соблюдения земельного законодательства. Сами органы местного самоуправления не могут привлекать виновное лицо к административной ответственности.
Однако именно они обращаются в суд с исками о сносе самовольной постройки или передают информацию о проблемных объектах по подведомственности.
Проверка самостроя Прокуратурой
Прокуратура наделена полномочиями осуществлять надзор за соблюдением федерального и регионального законодательства. Прокурор может возбудить дело об административном правонарушении по любой статье кодекса об административных правонарушениях. Прокурор также может вынести предписание об устранении выявленных нарушений или предостережение о недопустимости совершения нарушений в будущем.
Проверка самостроя Госстройнадзором
Строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Москве это Комитет государственного строительного надзора, а в Московской области — Главное управление государственного строительного надзора Московской области. Пожалуй, Госстройнадзор является самым эффективным органом по вопросам пресечения самовольного строительства.
Проверка самостроя Росреестром
Территориальные отделы Росреестра осуществляют федеральный земельный контроль и в пределах предоставленных им полномочий, вправе привлекать к административной ответственности за нарушение земельного законодательства (например, за использование земельного участка с нарушением целевого назначения или за захват земель).
Какая ответственность за самовольное строительство?
Кодекс об административных правонарушениях не устанавливает ответственности именно за возведение самовольной постройки. Однако, осуществляя самовольное строительство, застройщик может совершить ряд самостоятельных правонарушений, ответственность за которые варьируется от незначительного штрафа до административного приостановления деятельности.
Самовольное занятие земельного участка
Влечет за собой наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 1,5% до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 2 до 3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей.
В случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Использование земельного участка не по целевому назначению
Влечет за собой наложение административного штрафа в размере:
- на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей.
В случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Строительство или реконструкция без разрешения на строительство
Влечет за собой наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Невыполнение предписания Госстройнадзора
Влечет за собой наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;
- на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Кодексом города Москвы об административных правонарушениях установлен штраф за самовольное строительство:
- на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
- Что делать, если пришли проверять Вашу самовольную постройку?
- Должны ли уведомить о проверке?
- Если индивидуального предпринимателя или юридическое лицо проверяет Госстройнадзор, Росреестр или иной госорган (кроме Прокуратуры), о проведении внеплановой проверки Вас должны должны уведомить не менее чем за 24 часа до начала проверки.
- Какие документы должны быть представлены до начала проверки?
Должностные лица органов прокуратуры обязаны по требованию представить служебное удостоверение (п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»), выездная проверка прочих организаций начинается с обязательного предъявления служебных удостоверений.
Проверка госорганов (кроме Прокуратуры) может проводиться только должностными лицами, которые указаны в распоряжении. С распоряжением о проведении проверки вас должны ознакомить после предъявления служебного удостоверения.
Что делать, если у меня запросили документы?
Документы нужно представить в сроки, указанные в письменном требовании, на бумажных носителях, передавая их по описи.
Споры с соседями: куда жаловаться на нарушения земельного и природоохранного законодательства? —
Ни для кого не секрет, что с соседями лучше сосуществовать мирно. Прекрасно, если при использовании смежных земельных участков люди учитывают интересы друг друга, внимательно относятся к своим обязанностям по сохранению окружающей природной среды, и соблюдают все негласные правила добрососедства.
Но что делать, если действия соседей идут в разрез с Вашими интересами? Если соседи наносят вред состоянию окружающей природной среды и нарушают нормы действующего законодательства? Например, вырубают деревья, расположенные на соседнем участке, загрязняют свой участок мусором, или вообще используют его способами, идущими в разрез с целевым назначением участка.
Как «приструнить» распоясавшихся землепользователей, при этом оставаясь в рамках закона? На этот вопрос мы постараемся ответить в рамках настоящей статьи.
Действия соседей по вырубке зеленых насаждений, расположенных на принадлежащем им на праве собственности или аренды земельном участке, на самом деле напрямую затрагивают интересы соседних землепользователей.
Если Ваш участок расположен в окружении соснового бора, его привлекательность для дачного строительства в глазах многих потенциальных покупателей значительно увеличивается. Исчезнут сосны – снизится стоимость Вашей недвижимости.
Что уж говорить о том, что вырубка вековых деревьев может повлечь за собой увеличение засушливости почв, и даже привести к нарушениям в функционировании всей локальной экосистемы в целом, сокращению популяции животных, обитающих в данной местности (например, белок).
А если соседи вместо дачи организовали на участке сельскохозяйственное производство? Куда бежать?
Понятно, что, если методы личного внушения в отношении соседей не работают, надо куда-то жаловаться. Но какие государственные органы уполномочены осуществлять надзор за действиями землепользователей? И какие меры такие органы могут применить к нарушителям?
Какие государственные органы уполномочены осуществлять надзор за действиями землепользователей?
В соответствии с Положением о государственном земельном контроле от 02.01.2015г., общий государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) и ее территориальными органами.
По закону Росреестр ответственен за проверку соблюдения требований земельного законодательства, касающихся использования земельных участков по их целевому назначению (пункт в) ст. 3 указанного Положения), в том числе требований, связанных с целевым использованием участков для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства (пункт г) ст.
3), выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по их целевому назначению (пункт е) ст. 3) и иных требований законодательства.
Согласно положениям Административного регламента Росреестра по проведению проверок при осуществлении государственного земельного контроля от 30 июня 2011 г.
, в составе органов Росреестра формируются должности государственных инспекторов РФ по использованию и охране земель, ответственных за осуществление соответствующего контроля.
Указанные должностные лица вправе проводить плановые и внеплановые проверки с правом посещения земельных участков для их осмотра.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.
10 вышеуказанного Административного регламента Росреестра, основанием для проведения государственным инспектором внеплановой проверки является поступление обращений и заявлений от граждан или юридических лиц о фактах нарушений, которые могут повлечь за собой вред состоянию окружающей среды, животным и растениям. К такому заявлению должны быть приложены соответствующие доказательства (для этого можно использовать, например, фотографии). Кроме того, в обращении должна содержаться информация, позволяющая установить его заявителя.
По факту произведенной проверки государственные инспекторы обязаны составить Акт проверки соблюдения земельного законодательства, и, при выявлении соответствующих нарушений, вынести предупреждение о допущенном земельном правонарушении, а также принять меры для привлечения виновных лиц к ответственности или вынести обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений и их последствий.
Куда и кому жаловаться на действия соседей, размеры штрафов за различные нарушения
При этом, в соответствии с последними изменениями административного законодательства, за использование участка не по целевому назначению, а также за неиспользование в течение установленного срока сельскохозяйственных земель и земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества, устанавливается увеличенный размер штрафа, который теперь будет рассчитываться в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Для граждан размер соответствующего взыскания составит от 0,3 до 1,5 %, а для юридических лиц — от 1,5 до 10 % кадастровой стоимости участка.
Если участок соседа расположен в границах земель сельскохозяйственного назначения, проверку соблюдения требований земельного законодательства вправе осуществлять также специально уполномоченный орган – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы (статья 3 Положения о государственном земельном контроле от 02.01.2015г.).
В случае если участок расположен в пределах водоохраной зоны или прибрежной полосы водного объекта или использовался для разработки полезных ископаемых (в том числе, общераспространенных), для осуществления строительных работ – жаловаться можно в специально уполномоченный в данной сфере орган – Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (статья 5 Положения о государственном земельном контроле от 02.01.2015г.).
Кроме того, направить обращение можно также в специализированный орган по надзору за нарушениями в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования — природоохранную прокуратуру по соответствующему региону.
Например, на сайте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (одной из крупнейших природоохранных прокуратур в России), размещена информация о направлениях деятельности прокуратуры, к которым также относится проведение проверок в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
На практике имеет смысл направить соответствующие жалобы во все государственные органы, имеющие отношение к осуществлению надзора за соблюдением земельного и природоохранного законодательства, поскольку, во-первых, государственные органы не всегда обращают должное внимание на обращения граждан, а во-вторых, при поступлении жалобы по нарушениям, не входящим в компетенцию конкретного органа, такая жалоба будет переадресована в уполномоченный орган, с уведомлением об этом гражданина.
Безусловно, сосны таким образом не вернешь. И мы не рекомендуем никому ссориться с соседями и использовать методы силы. Но если Вы все же хотели привлечь правонарушителя к установленной законом ответственности, но боялись, что в таком случае ничего нельзя сделать, надеемся, что Вам будет полезна вышеуказанная информация.
Глухой забор между соседями по закону 2021: СНТ, частный дом ИЖС и дачный участок
На вопрос, можно ли ставить глухой забор на земельном наделе между соседними участками, нет однозначного ответа, потому что СНиП 30-02-97, регламентировавший возможность некоторых нюансов в такой постройке на даче, был отредактирован дважды. В предыдущей редакции, известной как СП 53.13330.2019, постройка изгороди между соседями на дачном участке еще допускалась. Это было возможно, если строительство ограды нужной высоты проводилось с необходимой аэрацией и проникновением света. Но после того как в 2018 году была принята новая редакция, вопрос, можно ли на даче ставить сплошную изгородь решетчатого типа между соседскими участками в частном доме, напрочь отрицается.
Требования к заборам между участками
Регламентирующие документы, действие которых продолжается в нынешнем 2021 году, требуют от владельцев обязательно загораживаться, то есть необходимо ставить ограждения на границе своего участка. Сделать это можно только после кадастрового размежевания, за которым следует обращаться в специальные кадастровые организации, обладающие государственными лицензиями.
Подобная процедура необходима для точного обозначения границ, подтвержденных документами на право владения, и это касается не только владельцев частных домов.
- Стандартный дачный надел, ЛПХ или дом в садовом товариществе – все это должно быть размежевано с соседями, прежде чем можно решать вопрос о строительстве забора, его высоте и конфигурации, необходимой регистрации построек.
- Законы Российской Федерации предусматривают защиту прав собственника и уголовную или административную ответственность за препятствия, чинимые их осуществлению. Поэтому вопрос, можно ли ставить сплошной забор на наделе между соседями, находится в судебной компетенции.
- Принятые в 2018 году изменения в СП, с 2010 г. действовавшему на уровне закона, теперь однозначно оговаривают не только допустимую высоту, на которой можно устанавливать изгородь на межевом разграничении, но и материал, из которого ее можно ставить. И это – сетка рабица.
- Строительство сплошной ограды между соседскими наделами при любом типе существующего землевладения официально не разрешено. Но опытные юристы советуют сразу несколько способов, позволяющих обойти существующие нормы закона 2021 года.
- Установка глухого забора между дачными участками – не что иное, как препятствование собственнику в возможности использования своей территории. Загораживая грядки от света и воздуха на даче или в садоводческом товариществе, ограждение лишает возможности соседа выращивать урожай овощей, фруктов, или зелени.
Есть разные варианты поиска выхода из тупика и разрешения проблемы возможной постройки сплошного ограждения между соседями. Можно ли ставить глухое сооружение, чтобы отгораживаться от улицы, проезда или автомагистрали, любой СНиП отвечает положительно.
Помешать строить ограждение желаемой высоты с фасада могут только указы местных властей или ограничения, установленные правлением СНТ, дачного кооператива, методические указания, которые принял город. Но для того, чтобы построить глухой забор между соседями и своим участком (неважно, по каким причинам), придется предпринять особые действия.
СНиП, СП и нормативы
Большинство строителей, аргументируя свое мнение о возможной величине забора, разграничивающего участок собственника и соседний, ссылаются на СНиП 30-02-97, известный под названием «Планировка и застрой территорий садоводческих, дачных объединений граждан. Здания и сооружения».
С 2010 года этот СНиП действительно приобрел силу законодательного документа, на который ссылаются в спорных вопросах при разрешении взаимных претензий застройщиков в СНТ, ИЖС, ОНТ, ДНП и так далее.
Создатели новой редакции учли драгоценный опыт строительства в эпоху общегосударственной стандартизации, направленный на обеспечение безопасности людей, проживающих в жилом строении или находящихся на участке.
Однако одним из первых пунктов данного документа утверждается, что все постройки в дачном кооперативе или на территории СНТ осуществляются на основе индивидуального проекта администрации кооператива или товарищества, утвержденного местной администрацией. В частном доме, предназначенном для постоянного пребывания, такие вопросы решает только местное самоуправление или государственная администрация.
Однако вышеуказанный документ неоднократно редактировался. После внесения изменений в него появился СП 53.13330.2019, на основе которого уже вполне законно можно выносить судебные решения, а в 2020 году начали действовать дополнительные поправки, обсуждаемые еще в 2018 г. и вступившие в силу с 1 января.
Необходимо учитывать
Новый закон, вступивший в силу в 2020 году и обязательный для соблюдения в наступившем, 2021 г., предъявляет следующие требования и нормы к сооружению изгороди:
- постройка является обязательной и выполняет функцию разграничения земли, находящейся в пользовании у собственников;
- их наделы разделяет межа, установленная кадастровой организацией на основании документов, подтверждающих право собственности;
- установка изгороди глухого типа допустима только со сторон, обращенных к улице, оврагу или автотрассе (сложный рельеф местности может предполагать и отсутствие забора, это вполне законно);
- при необходимости может возводиться глухая изгородь, высотой от 0,75 до 1 м (для защиты от проникновения домашнего скота или птицы), остальная часть должна быть свето- и воздухопроницаемой;
- открытый забор должен обеспечивать циркуляцию воздуха (это требование и в интересах собственника, иначе он и свой надел лишит необходимых условий);
- забор может устанавливаться не далее линии разграничения, и построить его можно только так, чтобы лаги или штакетник находились на стороне владельца изгороди.
Если СП 53.13330.2011 еще разрешал делать забор выше норматива при условии, что он пропускает солнечные лучи и обеспечивает аэрацию, то в новой редакции регламентируется не только высота, но и тип забора, которым можно отгораживать свой участок от соседских угодий.
Для дачных кооперативов и садоводческих некоммерческих товариществ рекомендована установка сетчатой изгороди.
Это требование можно легко обойти, и есть множество способов сделать непрозрачным сетчатый забор, используя подручные материалы. В этом помогут и советы людей бывалых, столкнувшихся на собственной практике с проблемой постоянно присутствующего чужого взгляда.
Юридические тонкости и судебная практика
В настоящее время нужно получать разрешение на все. Даже на межевое ограждение, которое владелец обязан воздвигнуть согласно действующему законодательству. Копать яму или ров, чтобы разграничивать участки, владельцу запрещено – это сооружение потенциально способно причинить вред посторонним. Но чтобы выполнить свои законные обязанности, необходимо разрешение на постройку.
Таким образом владелец получает право на выполнение своей обязанности, но это и шанс избежать нарушений, не указанных в СНиП, потому что требования могут быть в документах разрешающей инстанции. Выдачей занимается градостроительный отдел, соответствие нормам проверяет опытный специалист.
В деревне, городе или в поселке иметь такое разрешение, особенно если к запросу было приложено письменное согласие соседей, заверенное соответствующим образом, – значит застраховать себя от всех возможных неприятностей. Частный сектор – постоянный источник жалоб и исков по поводу несоблюдения нормы, вне зависимости, расположен он в сельской местности или в загородном поселении.
Постройка в коттеджном поселке ИЖС и других строений в частном секторе всегда кажется людям на соседнем участке чем-то, что ущемляет их законные права. Чтобы избежать нареканий, разбирательств и штрафов, достаточно поддерживать с соседями хорошие отношения и делать все на законной основе РФ.
Нюансы
Юридическая практика показывает, что консультация с грамотным юристом может помочь преодолеть и требования СНиП по закону. Если отношения с соседями оставляют желать лучшего, можно воспользоваться следующими практическими наработками:
- Законом о пасеке. Достаточно одного улья на территории участка, чтобы появилась возможность отгородиться от соседей забором не менее 2 м. Подобная высота изгороди является одним из условий существования пчел на участке собственника. Мед для этого не обязательно поставлять в промышленных масштабах, но насекомые должны жить в улье. Это будет проверяться надзирающими инстанциями. Это как раз самый законный ответ на вопрос о возможности сделать изгородь от соседей высокой и глухой.
- Отступить от размежевания не менее метра (расстояние будет скрупулезно проверяться, если возникнут недоразумения) и поставить изгородь нужных параметров не на меже. Фото подобных сооружений часто приводится в судебной практике негодующими соседями, однако если требуемое расстояние соблюдено, можно огородить ИЖС и собственный двор от любопытных взглядов на законных основаниях. Правда, при этом владелец теряет часть территории, так что этим лучше заниматься на участке значительной площади. Зато постройка подпадает под действие положения о бытовых или хозяйственных сооружениях с требуемой дистанцией в 1 м.
- Ограничить обзор смежному участку можно и более дорогостоящим способом. Например, построить для аэрации проницаемый забор нужной высоты, а сверху нарастить прозрачным материалом с отражающими свойствами. Сетчатую изгородь доводят до требуемых хозяину параметров, продевая в звенья сетки пластиковые ламели и натягивая на них камуфляжную сетку.
Эти нормы распространяются на Московскую и Ленинградскую области (МО, ЛО), Москву, Санкт-Петербург и все другие регионы Российской Федерации.
Ниже смотрите интересное видео на эту тему.
В заключение
Конечно, бороться за правое дело некоторым людям доставляет удовольствие. Однако удовлетворить запросы каждого из соседей не всегда удается.
Но добрососедские и человеческие отношения избавят от ненужных претензий по поводу того, что окно смотрит не в ту сторону или расстояние до птичника не четыре метра, а 3,99.
Нередко и владельцы соседнего землевладения не меньше заинтересованы в сохранении своей конфиденциальности. Тогда постройка будет по обоюдному согласию, и можно ограничиться одной стеной на двоих, разделив ее стоимость пополам.
Однако обменяться обоюдным письменным согласием, заверенным положенным образом, не помешает. Это позволит избежать конфликтов по поводу забора, если сменится владелец и у нового будут свои понятия о внешнем виде изгороди между участками.
Источник https://kadet1778.ru/obraztsy-dokumentov/kakaya-otvetstvennost-predusmotrena-za-nezakonnoe-stroitelstvo-zhilogo-doma.html
Источник https://tuvasport.ru/semejnoe-pravo/nezakonnoe-stroitelstvo-sosedej-kuda-zhalovatsya.html
Источник https://pronormy.ru/stroitelstvo/uchastok/glukhoy-zabor-mezhdu-sosedyami