Что ждет самовольные постройки: снести нельзя, узаконить?

Что ждет самовольные постройки: снести нельзя, узаконить?

Наделы, особенно в крупных городах и их окрестностях, всегда были в цене. Но сама земля не может продаваться. Зато ходовой товар – построенные на ней домики и сторожки. Это и есть основа черного рынка недвижимости, который функционирует за счет двух самых распространенных схем – захвата дополнительных соток и нецелевого использования уже приобретенных.

Самовольные постройки

Дома прячутся в тень

Вкрапления усадебной застройки в столице в последние годы переживают нелегкие времена. Часть домов идет под снос, но тем выше стоимость тех, что попали в «зеленую зону». В Сельхозпоселке Советского района нарезка земли для нуждающихся в жилье людей началась еще в 50-е годы прошлого века. Компактные домики-трехстенки росли быстро. Это было скромное и без изысков жилье. Многие его обитатели мечтали о комфортных квартирах со всеми, как тогда говорили, удобствами. Но в 1990-х ситуация изменилась. Пришла эпоха рынка, и многие смекнули, что на клочке земли в несколько соток можно неплохо подзаработать. Появились ушлые ребята, которые с чемоданами налички приходили в гости к старикам и уговаривали продать дом. Предлагали баснословные деньги, на которые можно было купить несколько квартир. Многие коренные жители Сельхозпоселка и других подобных островков усадебной застройки на сделку охотно соглашались.

В 2015–2016 годах только в Минске было выявлено 1269 фактов самовольного строительства и реконструкции домов. Из них 1000 случаев относится к физическим лицам, решившим всеми правдами, а точнее, неправдами, построиться в частном секторе.

Действительно, в том же Сельхозпоселке нынче старые бревенчатые срубы соседствуют с громадами многоуровневых замков. Причем некоторые из них после сдачи в эксплуатацию превратились вдруг в многоквартирные дома и были проданы. Новых жильцов особо не смущало, что они были не собственниками домов, а имели в них лишь долю. Зато центр города, хорошие дороги и сложившаяся инфраструктура.

Один из таких «одноквартирных» образчиков находится в проезде Тиражном Сельхозпоселка. Серая громада занимает всю площадь участка, оставляя лишь пятачок придомовой территории. Еще в 2005 году Мингорисполком выдал разрешение владельцу участка на строительство нового дома взамен сносимой избушки. Застройщик решил возводить 2-этажный особнячок (как лицо физическое права строить многоквартирный дом он не имел). Проект был разработан и согласован. А дальше пошло-поехало. Вместо двух этажей выросло три. Хозяин решил узаконить «самовол», что называется, по факту.

В дальнейшем специалисты РУП «Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» отметили, что жилой дом можно классифицировать как 4-квартирный с общим имуществом, а именно лестницей. По факту застройщик изменил целевое назначение участка, на что права не имел. Но администрация Советского района стройку узаконила и дом в эксплуатацию приняла. Иными словами, многоквартирность не разглядела.

В 2015 году Комитет госконтроля проверил объект. Выяснилось, что сразу же после регистрации коттеджа его владелец выделил 5 долей и продал имущество разным гражданам.

Поиск в интернете позволяет проследить дальнейшую судьбу недвижимости. Пару лет назад по указанному адресу была перепродана 4-комнатная квартира. Еще одна трешка выставлена на торги сейчас. «Тихий центр, малоэтажная застройка, часть земли в собственности. Три санузла. Отдельный гараж», – гласит реклама.

Дом действительно считается одноквартирным. Но спроектирован таким образом, что с помощью выходящих на лестницу дверей можно выделить отдельные квартиры. Этот финт планировался изначально. Насколько спокойно себя чувствуют нынешние владельцы недвижимости, купившие по факту не квартиры, а некие «доли», неизвестно. Но вот продавец вряд ли остался внакладе, учитывая, что выставленная на продажу часть целого оценивается почти в 200 тысяч долларов. Это один из многочисленных примеров теневого рынка земли. И прибыль на нем более чем солидная.

Средняя стоимость квадратного метра готового частного жилья по стране – как средняя температура по больнице. Но при строительстве под чистовую отделку финансовые затраты одинаковы что в глуши, что в центре столицы. И равняются они, в зависимости от вида применяемых стеновых и перекрывающих материалов, примерно 400–500 у.е. за 1 квадратный метр дома. Чисто гипотетически, в дом площадью около 800 квадратных метров вкладывается 400 тысяч долларов. После продажи пяти квартир – точнее, долей – в таком строении каждая по 150 тысяч долларов, чистая выгода составит 350 тысяч. То есть стопроцентный навар. Причем за очень короткие сроки.

Но кто ворочает сотнями тысяч долларов на нелегальном рынке? Владельцы домиков, которые к ним перешли по наследству? Вряд ли. Ведь нужен солидный стартовый капитал. Так что речь, скорее всего, идет о группах бизнесменов, скупающих в таких поселках хибарки (сотка земли – оценка идет именно по размеру участка – стоит сегодня в том же Сельхозпоселке от 10 тысяч долларов). А дальше игра на грани фола.

Быстрое строительство предполагает одномоментный вброс огромных финансов. А потом эту «самоволку» еще нужно узаконить. Что также предполагает серьезные расходы.

Застройщик штрафа не боится

Возведение одноквартирных «муравейников» – распространенное явление. По всему Минску и другим крупным городам насчитывается не одна сотня таких «немногоквартирных» коттеджей. Все заинтересованные ведомства, начиная от Минстройархитектуры и заканчивая администрациями отдельных районов, в курсе таких «самостроев». Складывается парадоксальная ситуация: закон вроде бы нарушен, но уличить в его нарушении крайне сложно.

– Понятие самовольного строительства закреплено в статье 223 Гражданского кодекса. Если кратко, то к самовольному строительству относятся все действия по созданию или изменению недвижимого имущества без получения необходимых разрешений на строительство, без проектной документации. Также незаконным будет возведение дома с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, на самовольно занятом участке или на участке, используемом не по целевому назначению, – комментирует свод законов заместитель начальника главного управления архитектурной, научной и инновационной политики Минстройархитектуры Артем Юшкевич. – Судьба «самостроя» может быть различной. Его могут в итоге узаконить либо принудить к сносу или приведению в изначальное состояние (в случае реконструкции). Однако до сноса дело практически никогда не доходит.

Дело в том, что местные власти отказывают в легализации самовольной постройки лишь в том случае, если строительство повлекло за собой существенное нарушение градостроительных норм и правил. Когда здание угрожает жизни и здоровью людей. Формулировка в законе очень расплывчатая. Даже специалисты не берутся четко определить грань, где существенное, а где не очень.

Приемку самовольной постройки в эксплуатацию осуществляет целая комиссия из представителей отдела архитектуры, землеустроительной службы, отдела внутренних дел, Комитета природных ресурсов и т. д. Далее нужно сделать заключение о состоянии несущих конструкций. Если претензий нет, застройщик может вздохнуть спокойно.

В подавляющем большинстве случаев нарушений и не будет. Ведь застройщик сознательно идет на нарушение закона и знает все лазейки. Ему остается лишь заплатить штраф. А он, нужно признать, мало кого пугает. Особенно это касается юридических лиц.

В Комитете государственного контроля привели показательный пример. Столичный девелопер должен был реализовать проект по возведению административного здания с объектами общественного питания, обслуживания и торговли. По прошедшему все необходимые согласования и экспертизы проекту здание должно было иметь четко указанную этажность. На практике высота здания увеличилась на 2 этажа. «Лишняя» площадь составила около 6 тысяч квадратных метров. «Самоволку» узнаконили, а застройщика наказали рублем. Хотя в данном случае так и хочется сказать «копейкой»: размер административного взыскания к нарушителю за самовольно выполненные работы составил всего лишь 10 базовых величин (сегодня – 230 рублей). Как показывает практика, размер штрафов по фактам «самовола» согласно решениям судов составляет, как правило, 20 базовых величин.

– Мы видим все эти проблемы, – признает Артем Юшкевич. – Поэтому еще летом распоряжением Премьер-министра под руководством Министра архитектуры и строительства была создана межведомственная рабочая группа, призванная досконально изучить проблему и предложить пути ее решения. Незаконно строиться должно быть не только не выгодно, но и попросту не возможно.

«Самострои» пустят под ковш?

Заместитель председателя Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома Елена Суходолова приводит в пример коттедж на улице Курганной. Там хозяева построили 3-этажный 3-квартирный особняк. Такую постройку могла бы легализовать комиссия Мингорисполкома. Однако владельцы недвижимости нарушили границы участка, «прихватизировав» государственные сотки. В итоге был суд, самовольщики привлечены к ответственности. Мингорисполком принял решение снести несущую стену бокового фасада дома, которая «наступила» на государственные сотки. К слову, на улице Курганной есть еще несколько коттеджей, которые их владельцы никак не могут узаконить. Уж слишком явные и сложно исправимые у них отступления от проектов.

– Это основное нарушение в сфере индивидуального жилого строительства, – анализирует ситуацию Елена Суходолова. – При этом люди отлично знают, что нарушают закон.

По мнению зампредседателя Комитета архитектуры, причин расцвета «самоволов» несколько. Первая – невозможность надлежащего контроля со стороны государственных органов. Если еще десять лет назад при всех администрациях районов существовали и хотя бы раз в месяц совершали обходы частного сектора обширные комиссии из представителей заинтересованных ведомств, то сегодня они практически упразднены. Функции комиссий по пресечению самовольного строительства остались, но вот людей сократили. И работа, которая проводилась системно, свелась на нет. Вторая причина самостройного бума – устаревшее законодательство. Даже если «самоволец» капитально просчитался, снести его постройку практически невозможно.

– Мы обязываем выполнить демонтажные работы коммунальную службу, – говорит Елена Суходолова. – Но коммунальщики в этом не заинтересованы. Во-первых, чтобы снести чье-то имущество, они должны разработать дорогостоящий проект сноса. Во-вторых, сровнять все с землей тоже не получится – часть имущества принадлежит владельцу и он вправе потребовать возместить его потерю. В-третьих, нужно быть готовым погрязнуть в судебных тяжбах, так как застройщик захочет если и не отстоять свои владения, то хотя бы максимально долго потянуть время. Суды могут длиться годами. Наконец, у коммунальных служб вообще нет статьи расходов на снос «самостроев», а средства на эти работы потребуются огромные. Вся процедура принудительного сноса очень сложная, а в законодательстве она четко не отрегулирована.

Нарушения на ровном месте

Главный специалист главного управления контроля по городу Минску Комитета госконтроля Татьяна Ульянова обращает внимание на то, что в сфере усадебной застройки есть определенные нормы и правила. Однако на них желающие заработать давно не обращают внимания:

– Сегодня законодательно понятие «индивидуального жилого дома» не определено. Однако следует принимать во внимание, что «индивидуальный» предполагает принадлежность одному лицу или одной семье, а следовательно, относится к индивидуальному собственнику. Но застройщик после получения участка строит здание в 3 этажа от забора до забора. Без согласования проектной документации. Без экспертизы госстройнадзора. Теоретически владелец может жить в таком доме в гордом одиночестве, но всем понятно: дом будет делиться по долям и продаваться отдельным семьям. Мы не раз выявляли такие факты. И в ряде случаев сегодня никто не знает, как в такой ситуации поступать – ведь жилье купили сторонние, ни в чем не повинные граждане. Подобные вопросы не до конца решены на законодательном уровне.

Так может выглядеть построенный с нарушениями индивидуальный жилой дом

– Наше предложение – оставить местным органам власти право рассматривать вопросы, связанные исключительно с физическими лицами при строительстве одноквартирных жилых домов, – отмечает позицию своего ведомства Татьяна Ульянова. – Причем лишь при условии соблюдения застройщиками законодательных норм. Остальные же объекты – исключительно под снос.

В иных случаях, а также в отношении юридических лиц необходимо исключить возможность принятия в эксплуатацию объектов самовольного строительства местными органами исполнительной власти. Эти полномочия должны быть возложены на судебные органы.

В столичном переулке Максима Богдановича построен особняк. Даже между внушительными соседними коттеджами он смотрится инородным телом – настолько эта громада зажата в пределах участка. По сведениям администрации Советского района, это условно скромный дом общей площадью 317,7 кв. м.

А фактически согласно ведомости технических характеристик недвижимого имущества строение представляет собой 39-комнатный жилой дом площадью 1013,6 кв. м. Такой заметный невооруженным глазом прирост достигался за счет многочисленных пристроек и надстроек. Чего добивался владелец дома? Проверка КГК показала к тому же, что внутреннее планировочное решение – наличие множества изолированных помещений, коридоров и проходов – позволяет его использовать в качестве офисного здания. Быстрый «серфинг» по интернету предположение подтверждает: сегодня по адресу работает фирма по ремонту оборудования. Правда, в данном случае застройщик перестарался – вышел за пределы земельного участка. Только по этой причине здание не узаконено, до ноября его предписано снести или вернуть в проектное состояние. Будет ли что-то сделано? Да и сколько таких «самостроев» осталось в тени?

За и против

Что делать с «самостроями»?

Николай Простолупов, председатель совета Белорусской ассоциации «Недвижимость», директор агентства недвижимости «БелЦТН»:

– Я считаю, что самовольные стройки, которые не угрожают безопасности окружающих, служат лишь во благо. Они позволяют гражданам улучшать свои жилищные условия. Разве это плохо? Теперь что касается продажи самовольно построенной недвижимости. Человек пытается заработать себе на жизнь, и такое рвение во всех странах только поощряется. Я не вижу криминала в том, что кто-то построил большой особняк, поделил его на доли и выгодно продал. Во-первых, владелец дома имеет весь необходимый пакет документов на свою недвижимость. Во-вторых, реализовав строение, он обеспечил крышей над головой несколько семей. В-третьих, эта недвижимость не исчезнет со временем, не будет вывезена из страны, тем самым станет национальным богатством. Как можно этого застройщика считать преступником? Если же он что-то нарушил – пусть будет наказан рублем!

Георгий Гриц, заместитель директора по науке Центра системного анализа и стратегических исследований Национальной академии наук:

– Нельзя жить в обществе и одновременно быть от него свободным. Если перестать бороться с самовольными стройками, мы придем к анархии. Дело даже не в нарушении социального равенства, когда один человек наживается за счет других (а многие факты самовольного строительства именно такую цель и преследуют). Я часто бываю в том же Сельхозпоселке. Вижу огромные многоуровневые дома, которые явно предназначены для продажи в качестве таунхаусов. А ведь при появлении такого выбивающегося из общих норм частной застройки особняка начинают страдать не только купившие доли в доме люди. Нужно понимать, что каждый построенный с нарушениями объект недвижимости влечет дополнительную нерасчетную нагрузку на инженерные сети. Его многочисленным жильцам нужны парковочные места, которые тоже не были изначально запроектированы.

В итоге заложниками одного самостроя становятся десятки соседей. Нельзя позволять застройщикам творить то, что им хочется, попирать законы собственности. Такие попытки нужно жестко пресекать на корню.

Мнения

Михаил Гаухфельд, заместитель председателя Белорусского союза архитекторов:

– У нас наблюдается раздробленность отвечающих за контроль строительства служб. Профильное министерство с подчиненными структурами следит за строительством новых объектов. А проектирование и управление ранее застроенными территориями остается за исполнительными комитетами. Разные ведомства пока что не могут оперативно скоординировать свои действия. Можно было бы взять на вооружение опыт Германии, где еще при ГДР существовали особые подразделения строительной полиции. Ее сотрудники имели право потребовать документы на возводимый объект. В случае нарушений строительство могло быть остановлено до выяснения обстоятельств или решения суда. Также не лишним было бы посмотреть в сторону Польши, где создано Министерство территориального развития. Это ведомство по своему назначению больше внимания уделяет реконструкции и благоустройству уже застроенной территории, поэтому попыток «самостроев» там в принципе быть не может.

Николай Рябычин, актер театра и кино:

– Я категорически против всякого так называемого самостроя не только под Минском, но и везде по стране. Хотя эта проблема для территорий около столицы и областных городов, наверное, и более актуальна. Сам живу в частном секторе и знаю, что комфортное проживание там возможно только в том случае, если люди будут уважать территорию друг друга. У нас ведь как – сначала все начинается с малого: кто-то построит беседку в неположенном месте, потом сарай, потом второй дом захочет. При этом интересы соседей никто не собирается учитывать. Часто строят дома в водоохранной зоне, не обращая никакого внимания на вред, который наносят природе. По-моему, об экологии у нас вообще думают в последнюю очередь. Мне кажется – это нецивилизованный подход.

Сергей Куликовский, главный режиссер Нового драматического театра:

– Не перестаю удивляться, сколько новых домов частного сектора появилось возле Минска за последнее время. Целые поселки! И наверняка такие дома возведены не самовольно, все юридические процедуры, необходимые для строительства жилища, были соблюдены. Только, глядя со стороны на такие дома, кажется, что в последнюю очередь их хозяева думали об окружающей среде и эстетике. Потому что создается впечатление, будто коттеджи напирают друг на друга, громоздятся один возле другого. Удивляет такая амбициозность, а уж архитектура некоторых новых домов и вовсе отдельная тема. Я вижу какой-то новый купеческий стиль – неизменные башни, шпили, но все это выглядит вторично и не вписывается в небольшое пространство.

Самовольная постройка: признаки, правила узаконивания, изменения в 2021 году

Фото: pixabay.com

Недвижимость нуждается в регистрации, но многие собственники сознательно ее игнорируют. Считается, раз земля принадлежит владельцу, значит с ней можно делать что угодно и строить что захочется. Зачем тратиться на разрешения и уведомления? Между тем, за незаконное строительство на участке грозят правовые санкции.

Последствием от возведения самовольной постройки в РФ может быть не только штраф, но и уголовная ответственность. Надзорные органы особо не церемонятся с нарушителями. Стоит ли идти на риск или лучше узаконить постройку? Какие штрафы грозят нарушителям в 2021 году и как их избежать – ответы в нашей статье.

Какие постройки нужно регистрировать?

Различают капитальные и некапитальные строения. Первые подлежат обязательной регистрации, а вторые нет. Капитальные постройки представлены объектами, которые имеют фундамент. Их нельзя переместить без ущерба конструкции.

До 4 августа 2021 года можно было построить гараж, садовый домик, пристройку и прочие некапитальные объекты без разрешения на строительство. Новые правила обязали регистрировать частные дома на участках под ИЖС – теперь вместо разрешения действует уведомительный порядок – в силу ст. 51.1 ГрК РФ.

Застройщик оформляет проект, технические документы и заявление. Их рассматривают в архитектурном отделе при администрации и дают «добро» на строительство дома. Это касается многоэтажных домов, капитальных гаражей, объектов для предпринимательской деятельности и прочих сооружений. Если строение не имеет фундамента, а представлено легкой и разборной конструкцией – разрешений и уведомлений не требуется.

Подробнее в статье «Можно ли сделать пристрой к дому без разрешения на строительство?»

Налоговые службы проводят регулярные рейды по садовым участкам. Цель таких рейдов – выявить незаконные постройки и привлечь нарушителей к ответственности. Сейчас активно внедряют аэрофотосъемку территорий СНТ. Квадрокоптеры летают по воздуху и обнаруживают объекты даже за самым высоким забором.

Пример:

Иванов и Петров – соседи по садовому участку. Оба оформили землю под ИЖС, оба живут в построенных жилых домах. Иванов имеет автомобиль и ему нужен гараж. Он нанимает бригаду строителей, оформляет проект и готовится к стройке. Учитывая, что гараж будет капитальным – Иванову нужно уведомить администрацию о строительстве. Затем нужно поставить гараж на кадастровый учет и зарегистрировать на него право собственности + уплачивать налог на недвижимость. В противном случае – штраф или снос постройки. Петрову гараж не нужен – ему нужен уличный туалет и небольшой сарайчик под инвентарь. Оба строения без фундамента. Право собственности на них оформлять не нужно. Строительство также не требует уведомления властей. За отсутствие регистрации туалета и сарая Петрову не грозят никакие санкции.

Рекомендуем почитать «Как узаконить самовольную реконструкцию жилого дома?»

Признаки самовольной постройки Как оформить права на дом после строительства? (Фото: business.ua)

Признаки самовольной постройки

Земельное право определяет самовольную постройку как строение, которое:

  1. Возведено на землях, не предназначенных для этих целей (например, если завод построен на участке, относящемся к категории сельскохозяйственных земель).
  2. Находится на участке, не предоставленном в установленном порядке (у владельца самостроя нет права собственности на землю).
  3. Построено без получения разрешения на строительство или ввод в эксплуатацию.
  4. Построено с нарушениями строительных норм. Если здание не соответствует проектной документации или документам БТИ, то считается самостроем.

В некоторых случаях постройки без разрешения на строительство можно легализовать, в других процедура полностью недоступна. Узнать, как обстоят дела в вашем случае, можно, проконсультировавшись с юристами.

Последствия возведения самостроя

Незаконно возведенная постройка считается самостроем. Квалифицировать объект как «самоволку» можно в соответствии с Гражданским кодексом.

Закон четко выделяет следующие признаки самостроя:

  • застройка на земле не под строительство (например, участок за городом под огородничество);
  • строительство на чужом земельном участке;
  • отсутствует оформление разрешений/уведомлений;
  • нарушены требования СНИП и прочие нормы.

Совокупность таких признаков дает основания признать строение – самостроем. Застройщику, который его возвел, угрожают юридические санкции.

Чем грозит возведение самостроя:

  • Административная ответственность – применяется в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ. Инициатор застройки не имеет право распоряжаться объектом: продать, подарить, обменять, заложить, сдать в аренду и прочее. Самовольные постройки подлежат сносу или приведению в благопристойный вид по всем параметрам. Затраты на снос ложатся на нарушителя. Вместе с тем владельцу грозит административный штраф в рамках КоАП РФ.
  • Уголовная ответственность – в силу ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Наказанием является штраф, арест, обязательные или принудительные работы, вплоть до тюремного заключения. Однако деяния нужно доказать. Обычно наказывают предпринимателей, которые строят на ИЖС объекты под ведение бизнеса, но не регистрируют их в Росреестре.

Чаще всего встречаются административные санкции – и ярким примером является штраф от Налоговой.

Госпошлина.

Размер взноса рассчитывается исходя из стоимости исковых требований. Регламентируется он Налоговым кодексом РФ, а именно статьей № 333.19:

  • При сумме иска менее 20 000руб. = 4 %. Минимальный порог при этом составляет 400руб.
  • При сумме иска от 20 00до 100 00руб. = 800 руб. + 3 % (сумма иска – 20 000руб).
  • При сумме иска от 100 001 до 200 00руб. = 3 200 руб. + 2 % (сумма иска – 100 000руб.).
  • При сумме иска от 200 001 до 1 000 000 руб. = 5 200+ 1 % (сумма иска – 200 000руб.).
  • При сумме иска от 1 000 000 руб. = 13 200 руб. + 0,5 % (сумма иска – 1 000 000 руб.). Максимальный порог при этом составляет 60 000 руб.

Какой штраф?

Владельцу, который возвел на земельном участке в собственности объект самостроя, грозит наказание в соответствии с п. 1 ст. 9.5. КоАП РФ:

  1. Отсутствие разрешения/уведомления о строительстве капитальных объектов, когда такие разрешения нужны по закону, наказывается:
  • для физических лиц (граждан) – штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
  • для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей;
  • на незаконных предпринимателей – аналогично штрафу для должностных лиц, либо приостановление деятельности на срок до 3 месяцев;
  • для юридических лиц (компаний) – от полумиллиона до 1 млн рублей, либо приостановление деятельности на аналогичный для незаконных предпринимателей срок.
  1. Несоблюдение сроков уведомления администрации о начале и завершении строительных работ на участке, наказывается:
  • для граждан – от 500 рублей до 1 000 рублей;
  • для представителей власти – от 10 000 до 30 000 рублей;
  • для незаконных предпринимателей – от 10 000 до 40 000 рублей;
  • для компаний – от 100 000 до 300 000 рублей.
  1. Непрерывность работ, когда были составлены акты об устранении недостатков при строительстве, наказывается:
  • для физических лиц – 2 000 до 5 000 рублей;
  • для должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей;
  • для незаконных предпринимателей – штраф от 10 000 до 40 000 рублей, либо приостановление хозяйственной деятельности на срок до 3 месяцев;
  • для юридических лиц – штраф от 50 000 до 100 000 рублей, либо запрет на коммерческую деятельность на срок до 90 суток.
  1. Нарушение правил по эксплуатации объекта капитального строительства наказывается:
  • для граждан – от 2 000 рублей до 5 000 рублей;
  • для представителей власти – от 20 000 до 50 000 рублей;
  • юридическим лицам – от пятисот тысяч до 1 млн рублей.

Подробнее о последствиях в статье «Штраф за строительство без разрешения на строительство«.

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Вторая разновидность наказаний в РФ за нецелевое использование земельных ресурсов. Если собственник строит дом на участке под огородничество, ему грозит административная ответственность по ст. 40 и ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Статья 8.8 КоАП отмечает санкции за подобные нарушения в виде штрафов:

  • для физических лиц – от 0,5 до 1% кадастровой цены земельного участка (если она определена), но не менее 10 000 рублей;
  • для должностных лиц – кадастровая ставка поднимается от 1 до 1,5%, а штраф увеличивается до 20 000 рублей;
  • юридическим лицам грозит штраф до 100 000 рублей, а если определена кадастровая стоимость – от 1,5 до 2%.

Если кадастровая цена не определена, применяются штрафные санкции. Физическим лицам – от 10 до 20 тысяч, представителям власти – от 20 до 50 тысяч, а компаниям – от 100 до 200 тысяч рублей. Неуплата чревата долгами и начислением пени.

Куда жаловаться на незаконное строительство?

Типичная ситуация в России – гражданин затевает стройку на своем участке, но при этом объект мешает его соседям. Или человек открывает торговую точку, но не имеет лицензии и разрешений. Могут ли соседи повлиять на ситуацию, кому и куда жаловаться?

Чтобы защитить свои права, нужно обратиться с жалобой в местную администрацию. Иногда уместно жаловаться напрямую в надзорный орган, например – по охране природопользования. По факту обращения проведут проверку, а нарушение будет установлено.

Также можно подать иск о принудительном сносе самостроя. Дела рассматриваются в городских (районных) судах по месту нахождения объекта.

Если дело имеет уголовный оттенок, например, по ст. 159 УК РФ, жалоба в администрацию не поможет. Соседям нужно подавать заявление в районную прокуратуру или к дознавателю. Если есть состав преступления, заявление оформляют на имя следователя отдела полиции. Адреса ОВД можно посмотреть на карте или на сайте МВД.

Ознакомьтесь с жалобой на незаконное строительство:

Судебный порядок.

Эксперт по недвижимости

Как уже упоминалось, перед обращением в суд необходимо попытаться узаконить постройку в стандартном порядке. Так как здание уже построено, а разрешение на строительство не выдавалось, в большинстве случаев органы местного самоуправления дают отказ в легализации.

Требования к исковому заявлению описаны в Гражданском процессуальном кодексе нашего государства. К ним относятся:

  1. Основания для строительства, то есть наличие прав на земельный участок – собственность или аренда, со ссылками на документы.
  2. Характеристики объекта недвижимого имущества.
  3. Сведения о ходе строительства – период строительства, лицо, его осуществлявшее с приложением договора подряда, например, и тому подобное.
  4. Указание о соблюдение досудебного порядка с приложением ответа от органа местного самоуправления.

Почему важно регистрировать постройки, а не строить самострои на дачном участке?

Верховный суд РФ обнародовал крайне интересный анализ по делам о попытках граждан узаконить строение, возведенное без положенных документов — всевозможных разрешений и согласований.

Известно, что далеко не все построенное в последние годы, будь то баня на частном участке или огромный торговый центр, имеет законное право на существование. По самым разным причинам люди не делают то, что положено. То есть сначала надо «построить» дом на бумаге и, лишь получив все согласования, начать рыть котлован и возводить стены. И не важно, вырос самострой по незнанию закона или сделано это совершенно сознательно. Но факт остается фактом — в последние годы отечественные суды рассматривают огромное количество дел, когда истцы просят суды о признании права собственности на их незаконное сооружение.

Так что на сегодня в стране накоплен немалый опыт рассмотрения подобных дел. Но как показывает анализ, проведенный Верховным судом, единой практики еще нет. И то, что разрешает один регион, в другом запрещают. Именно поэтому периодически Верховный суд собирает судебную практику по наиболее значимым для граждан «темам» и дает свои разъяснения.

Причем делает это не столько для истцов и ответчиков, сколько для своих коллег в региональных судах.

Но тем, кто может столкнуться с подобной правовой коллизией, будет интересно знать позицию по «незаконнорожденным» сооружениям Верховного суда страны.

Итак, главный вопрос: можно ли сначала построить, а потом узаконить построенное? Можно. Но делается это исключительно через решение суда. И с соблюдением неких четких правил и критериев.

А где судиться? Часто граждан с исками о самострое местные суды отправляют в арбитраж. Верховный суд заявил — это неправильно. Такой спор подведомственен судам общей юрисдикции. Даже то обстоятельство, что незаконно построено нежилое здание и оно теоретически может использоваться для предпринимательства, а также если самострой возвел индивидуальный предприниматель, ничего не меняет.

Верховный суд особо оговорил очень важный момент. Прежде чем принять такой иск к рассмотрению, судья должен поинтересоваться, есть ли в деле документы, показывающие, что хозяин самостроя пытался всеми возможными способами его узаконить. Например, писал чиновникам, обращался по инстанциям, просил разрешение на строительство. При этом не важно, отказали человеку или вообще не ответили. Важен факт попыток узаконить строение. В общем, из документов должно быть понятно, что гражданин сделал все, что мог, но не нашел взаимопонимания. Вот тогда это судебное дело. Если истец не заморачивался с разрешениями вообще, а прямиком отправился в суд, то иск не следует принимать.

Главная мысль, которую в анализе неоднократно подчеркивает Верховный суд, звучит так: отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

А вот еще важный тезис Верховного суда. Запрет на строительство незаконного сооружения суд может накладывать не только на ответчика, но и на строителей. Дело в том, что часто суды на местах по иску соседей самостройщика или чиновников запрещают возводить здание, а работы продолжаются. Получается следующая картина: ответчик все признал, но к строителям решение суда не относится, они вроде как ни при чем и просто работают на спорном объекте.

Другая важная поправка, пишет Верховный суд, состоит в следующем: после положительного решения для местных судов обязательным правилом должно стать указание всех данных на самовольную постройку. Чтобы здание можно было идентифицировать. Дело в том, что если суд велит узаконить сооружение, то решение суда — главный документ, по которому проведут госрегистрацию права. Так что суд обязан записать в решении имя хозяина, адрес здания, его назначение, площадь и есть ли в нем доли других людей.

Часто с исками в суд идут дольщики, которые вложили деньги в строительство незаконно возведенного многоквартирного дома. Приходят они в суды, когда дом достроили, а хозяин не может его задним числом узаконить. Тогда он предлагает людям идти в суд и просить признать за ними право собственности каждого на свою долю. Это очень распространенный способ у тех, кто незаконно возводит многоэтажки фактически на шести сотках. В подобных случаях, говорит Верховный суд, местные судьи в первую очередь обязаны проверить, были ли нарушены таким строительством нормы и законные интересы других людей. В качестве примера приведен некий иск, когда суд не проверил все. А именно, на чьей земле выросло здание, и отдал квартиру в нем дольщику. Оказалось, что участок находится в муниципальной собственности, а застройщик взял его в аренду на несколько лет под магазин из легких конструкций, а построил дом на сотни квартир. Хотя решение об изменении назначения земли не принималось.

Существует некое юридическое понятие — «приобретательная давность». Это когда гражданин годами чем-то бесхозным открыто владеет. Тогда по прошествии нескольких лет вещь по этой самой «приобретательной давности» становится его. По жилью эта норма составляет 15 лет. Так вот, Верховный суд подчеркнул: на самострой, возведенный на участке, который хозяин занимает незаконно, эта самая «давность» не распространяется. Пример — дело некой гражданки, которая почти 20 лет владела пристройкой, возведенной не на ее участке, а на соседнем, но государственном. Дама просила признать пристроенный дом ее собственным. Но ей отказали именно из-за того, что земля под домом женщине не принадлежит. Особо подчеркнул Верховный суд и такой момент. Когда речь идет о самострое, суд должен применять к нему градостроительные и строительные нормы, которые действовали на момент появления здания. А то часто суды применяют новые нормы к тем сооружениям, которые возвели задолго до их появления. И еще, если градостроительные и строительные нормы при возведении самостроя нарушены, его узаконить не выйдет. Кстати, незаконно построенный объект должен еще отвечать санитарному, экологическому и всем прочим нормам законодательства.

Вот еще интересный момент — не получится признать право собственности только на часть самовольной постройки. Так некая гражданка попросила в собственность гаражный бокс, тогда как весь гаражный комплекс оказался самостроем. Ей отказали.

И еще один крайне важный пункт, на который обратил внимание Верховный суд: суды на местах обязательно должны интересоваться категорией земли, на которой вырос незаконный объект. Одно дело, когда дом построил собственник земли или когда он залез на чужую территорию, на которой строить нельзя.

Верховный суд говорит, что есть ограничение, которое обойти нельзя. Часто гражданам дают землю и даже разрешают строить, но в тех же документах оговорен запрет на дополнительное строительство. Так, часто коммерсанты, которым разрешили построить кафе, магазин, отель или нечто подобное, решают «достроить» имеющееся здание. Либо возвести пристройки, либо добавить этажей. Узаконить такой самострой, при наличии запрета на дополнительное строительство, не получится никаким решением суда.

В регионах России самовольно возведенные строения всегда были вполне распространенным явлением. Многие, купив участок земли, считают, что могут строить на них что захотят и когда захотят. Однако существует определенный порядок возведения любых построек, закрепленный законодательно.

Первоначально желание построить на своем участке здание или сооружение должно пройти процедуру согласования с государственными органами. Результатом его служит официальное разрешение на строительство. Иначе уже возведенный дом, гараж, баня будут считаться самостроем.

Законодательство не запрещает владельцу земли организовывать на своем участки любые строения как самостоятельно, так и с привлечением иных лиц. Но любое из них должно соответствовать некоторым требованиям:

  • разрешенное использование земли должно предполагать возведение определенного типа строения,
  • наличие согласования на строительство.

Любое здание, построенное без разрешений или не соответствующее строительным нормам и правилам градостроительства, считается самовольной постройкой. Если ее не оформить в собственность, то, по нормам гражданского законодательства, могут обязать снести.

Самострой нельзя продать, подарить или оставить в наследство.

Каждый гражданин перед тем, как принимать решение о строительстве на своем участке объекта без разрешения, должен понимать, что построить окажется проще, чем зарегистрировать его. Законодательство в отношении самовольных построек предусматривает отдельную процедуру узаконивания.

Все земельные участки имеют свое предназначение. Отношение той или иной земли к определенной категории закреплено в генеральном плане города, кадастровом плане и т.п. Поэтому при возведении самостроя на участке, который для этого не предназначен, узаконить его будет невозможно без перевода земли в другую категорию. Но это не всегда получится сделать.

Зачастую вопросы узаконивания решаются в судебном порядке и судьи склоняются к тому, чтобы признать право собственности за гражданином в отношении самовольно построенного объекта. Но бывают случаи, когда свои права и в суде отстоять не получится:

  • объект возведен с нарушением строительных и градостроительных норм,
  • нарушены законные права иных лиц,
  • создана угроза здоровью и жизни граждан.

Для уточнения таких обстоятельств необходимо привлечение независимых экспертов.

Нормативной базой под определением самостроя служит Гражданский кодекс РФ. Там же сказано, что возведенное без согласования и разрешения строение не только нельзя зарегистрировать, но и в судебном порядке может подлежать сносу. Однако, законодатель сделал ряд послаблений для построек на дачных участках.

Кого могут осудить по этой статье?

Привлечь к ответственности по данной статье могут лицо или лица, которые без ведома собственника земельного участка, начали производить строительные работы по возведению строения. Конечно, скорее всего, это будет наёмный персонал, который не знал о том, что на конкретно данном участке строить ничего нельзя.

Поэтому ответственные и уполномоченные органы должны найти заказчика работ. Но только суд может признать строение самовольным, и выпустить судебный акт о том, что его нужно снести.

Признание права собственности на самовольную постройку

Осуществив самовольную постройку сооружения, каждый человек должен знать правила, которые помогут ему легализовать ее возведение, не потерять собственные средства при ее сносе, а также владеть общей процедурой получения права собственности на самовольную постройку. Все это вы найдете в данной статье и, дополнительно, получите полезную информацию о законодательных изменениях вступивших в силу с 01.09.2016 года.

Как известно: «Незнание закона не освобождает от ответственности». Это выражение знакомо многим гражданам, даже очень далеким от юридической практики, да и от юриспруденции вообще.

Однако, из года в год, происходит возведение тысяч построек, которые на законодательном уровне считаются самовольными и подлежат сносу.

Что же это такое – «самовольная постройка»? Когда ее должны снести, а когда можно ее узаконить? На эти, и многие другие вопросы вы найдете ответы в данной статье.

Что такое самовольная постройка?

Исходя из норм п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) если на земельном участке, который не был специально отведен в порядке, установленном действующим законодательством, было возведено какое-либо строение или оно было возведено без получения специальных разрешений, либо с нарушением технических норм, то такое строение считается самовольной постройкой.

После осуществления постройки, у лица, которое сделало данное действие, не возникает право собственности на возведенное сооружение. Соответственно, такая постройка не может быть отчуждена каким-либо образом: подарена, продана, обменяна и так далее.

Признание права собственности на самовольную постройку

По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу за счет лица, которое ее возвело. Однако бывают исключения из данного правила, которые закреплены в п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Для признания самовольной постройки законной, и, как следствие, получения права собственности на нее, необходимо, что бы земля на которой она возведена, была в собственности, бессрочном пользовании или пожизненном владении у лица, желающего получить права на эту постройку. При этом, данное лицо должно компенсировать затраты на осуществление постройки, которые понесло лицо ее построившее. Размер компенсации определяется судом исходя из фактов и доводов сторон.

Если возведение постройки каким-то образом препятствует реализации прав других лиц, либо несет угрозу здоровью и жизни людей, она подлежит обязательному сносу.

Как признать право собственности на самовольную постройку?

Признание права собственности на самовольную постройку

Изначально, нужно понять, можете ли вы претендовать на признание права собственности? Что бы иметь такую возможность, необходимо наличие одного из следующих фактов:

  • Вы собственник земельного участка;
  • Вы владеете земельным участком на праве бессрочного пользования;
  • Вы владеете земельным участком на праве пожизненного владения.
  • В любых других случаях, например, если вы арендуете землю, законных оснований претендовать на самовольную постройку у вас нет.
  • Следующий шаг – составление искового заявления (пример искового заявления можно скачать здесь).
  • В тексте искового заявления особое внимание необходимо обратить на:
  • Правильное указание права, на основании которого вы используете землю;
  • Подробно описать технический план постройки, а также указать ее вид;
  • Указать лицо, которое осуществило постройку (самостоятельно, либо назвать другое лицо).
  • Указать причины, по которой постройка может быть отнесена к разряду самовольных;
  • Указать, что факты, которые могут препятствовать получению права собственности на постройку, отсутствуют (соблюдены все нормы, угрозы для других людей не несет, ничьи права не нарушает);

Дополнительно, при самостоятельном возведении постройки, необходимо указать, предпринимали ли вы меры к ее узакониванию. Если да, то, что препятствовало осуществлению данного процесса.

Ответчиком может выступить лицо, которое осуществило постройку, либо, при самостоятельном возведении, местная администрация, к ведомству которой относится земля.

После составления иска, необходимо уплатить госпошлину. Размер госпошлины определятся исходя из общей цены иска, которая соответствует стоимости самовольной постройки.

В п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ указана непосредственная зависимость размера государственной пошлины от цены иска:

  1. до 20 000 руб. — 4% цены иска (не меньше 400 руб.);
  2. от 20 001 руб. до 100 тыс. руб. — 800 руб. + 3% от суммы, которая превышает 20 тыс. руб.;
  3. от 100 001 руб. до 200 тыс. руб. — 3 200 руб. + 2% от суммы, которая превышает 100 тыс. руб.;
  4. от 200 001 руб. до 1 млн. руб. — 5 200 руб. + 1% от суммы, которая превышает 200 тыс. руб.;
  5. свыше 1 млн. руб. — 13 200 руб. + 0,5% от суммы, которая превышает 1 млн. руб., но не больше чем 60 тыс. руб.

Если стоимость постройки до 50 тыс. рублей, то исковое заявление можно подать мировому судье по месту нахождения постройки, в ином случае – в районный суд.

Вместе с иском, в суд или мировому судье подаются:

  • Документы, подтверждающие право на землю;
  • Документ из БТИ или акт обследования – для подтверждения наличия самовольной постройки;
  • Документы, которые подтверждают отсутствие фактов, препятствующих получению права на постройку (справки МЧС, СЭС и т.д.);
  • Документы, подтверждающие попытку легализации постройки;
  • Квитанцию об уплате госпошлины;
  • Копии искового заявления в соответствии с количеством участников процесса (ответчик, третьи лица);
  1. После рассмотрения иска и всех документов, суд принимает мотивированное решение в удовлетворении или отклонении вашей просьбы.
  2. При удовлетворительном исходе судебного заседания, необходимо осуществить регистрацию права собственности на постройку.
  3. Для этого, нужно уплатить госпошлину в размере 2000 рублей, а затем подать в Росреестр следующие документы:
  • Заявление о госрегистрации;
  • Паспорт заявителя;
  • Решение суда;
  • Квитанцию об уплате госпошлины.

Сотрудник, принимающий документы, сообщит вам дату, когда можно будет забрать готовое свидетельство или выписку из ЕГРП.

Законодательные изменения, вступившие в силу с 01.09.2016 года

13.07.2016 года был принят Федеральный закон №258-ФЗ, который предусматривает внесение изменений в ст. 222 ГК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку

После вступления данных изменений в силу, с 01.09.2016 года расширилось понятие «самовольная постройка», а так же были внесены некоторые уточнения в процедуру ее узаконивания.

  • Так как данные изменения были «заточены», и непосредственно коснулись Республики Крым, в которой самовольные постройки имеют особо массовый характер, в понятие «самовольная постройка», помимо земельных участков, которые не были предоставлены в пользование в соответствии со всеми законодательными процедурами, были внесены земельные участки, использование которых не допускает строительства.
  • Было добавлено новое условие, которое обязательно должно присутствовать при признании права собственности на самовольную постройку – в момент обращения в суд, параметры постройки должны соответствовать определенной документации по планировке территории, правилам землепользования и иным требования и правилам нормативных документов.
  • Теперь, органы местного самоуправления получили право самостоятельно сносить самовольные постройки, которые расположены на определенных земельных участках: находящихся в зонах особых условий использования, являющихся территорией общего пользования, либо отведены под инженерные сети различных уровней значения.
  • Дополнительно, изменения урегулируют процедуру применения гражданского законодательства РФ ко всем сделкам, включая односторонние, которые осуществляются или осуществлялись на территории Республики Крым до дня ее принятия в РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку в Санкт-Петербурге

Признание права собственности на самовольную постройку

Узнать стоимость решения вопроса

Согласно статье 222 ГК, самовольная постройка — сооружение, отвечающее одному из следующих признаков:

  • объект возведен на чужом участке;
  • объект возведен на принадлежащем лицу участке, но категория надела не позволяет использовать его под строительство;
  • строение возведено без разрешения соответствующих органов и (или) с нарушением строительного законодательства.

Самовольная постройка не регистрируется в Росреестре, ее нельзя отчуждать любыми законными способами. Такое сооружение подлежит сносу за счет средств лица, которое его возвело.

Единственным способом спасти здание от уничтожения является признание права на самовольную постройку — процесс легализации самостроя и оформления его в собственность.

Учитывая то, что очень многие граждане строят дачи, гаражи и даже жилые дома без всякого предварительного согласия, узаконивание недвижимости — невероятно востребованная юридическая процедура. Добившись этой цели, лица могут продавать, дарить, обменивать, закладывать, а также передавать по наследству возведенные здания.

Узаконенные постройки становятся полноправными объектами гражданского оборота, а это значит, что в их отношении начинает действовать статья 35 Конституции о защите частной собственности.

Как узаконить самовольную постройку?

«Дачная амнистия», действующая в России до 1 марта 2018 года, позволяет признавать права на самовольно возведенные здания, для строительства которых не требуется разрешение (гаражи, бани, сараи, стайки и т.д.), а также жилые дома, возведенные на участках под ИЖС, в административном порядке. Для легализации гражданину необходимо предоставить следующие документы:

  1. Заявление.
  2. Документы на землю.
  3. Технический план.
  4. Квитанция госпошлины.
  5. Копия паспорта заявителя.
  6. Доверенность (если нужно).

Важно: с 1 января 2017 года предоставлять декларацию на недвижимость не нужно — ее заменяет технический план. Заказать техплан можно в БТИ или у кадастровых инженеров, время его составления — около недели.

Если строение не подпадает под действие «дачной амнистии», либо если собственник самостроя по каким-то причинам не может оформить объект в досудебном порядке, признание права на самовольную постройку происходит в суде. Однако до начала судебных разбирательств гражданину при необходимости нужно совершить ряд подготовительных действий:

  1. Оформить права на земельный участок.
  2. Обратиться в местную администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
  3. Подготовить документы, свидетельствующие о безопасности объекта.

Если решение вынесено в пользу истца, обязанности по его исполнению возлагаются на Росреестр. Участие ФССП не потребуется: Росреестр добровольно исполняет акт суда при предоставлении заявителем надлежащего комплекта документов.

В каждом конкретном случае потребуется свой пакет документов. Узнать о том, какие бумаги и справки понадобятся именно вам, вы можете по телефону +7(812)603-72-21. Наши специалисты консультируют жителей Санкт-Петербурга и ближайших городов.

Документация для суда

Признание права собственности на самовольную постройку осуществляется в районном суде по месту расположения объекта недвижимости. Ответчиком по делу признается местная администрация, в ведении которой находится надел со спорным строением.

В иске прописывается следующая информация:

  1. Наименование, адрес суда.
  2. Наименование, адрес истца.
  3. Наименование, адрес ответчика.
  4. Когда, кем было построено здание, на какие деньги, каким правом на участок обладает истец и другие обстоятельства дела.
  5. Обстоятельства, доказывающие позицию истца.
  6. Ссылки на законы.
  7. Требования истца об узаконивании постройки.
  8. Перечень прилагаемых документов.
  9. Дата, подпись.

Истец должен позаботиться о документах, прилагаемых к исковому заявлению. В общем виде потребуется следующая документация:

  1. Квитанция госпошлины.
  2. Документы, подтверждающие права на надел.
  3. Кадастровый паспорт на участок.
  4. Технический план.
  5. Отказ местной администрации в выдаче разрешения на строительство.
  6. Доказательства того, что дом построен на деньги истца.
  7. Результаты экспертизы о том, что дом построен по всем нормам и не представляет угрозы для граждан.
  8. Письмо из органа по охране окружающей среды о том, что постройка не представляет опасности для природы.
  9. Оценочный акт о стоимости объекта.
  10. Исполнительные документы в отношении земли (если есть).

Важно: Размер госпошлины напрямую зависит от того, в какую сумму был оценен дом. Минимальный размер пошлины составит 400 рублей, а максимальный — 60 000 рублей.

Самовольная постройка, суд по которой уже начался, может быть узаконена в срок до 2 месяцев с даты подачи иски. Однако на практике дело затягивается: судья предлагает истцу собрать дополнительные доказательства, на получение которых может уйти какое-то время.

Если участок не представляет ценности для местной администрации, ее представители могут не являться на заседания и не возражать против легализации самостроя.

В ином случае органы местного самоуправления могут активно препятствовать узаконению построенного объекта и затягивать процесс.

В течение 1 месяца с даты принятия итогового судебного решения в окончательной форме физлицо может обжаловать акт в вышестоящем суде субъекта. Жалоба подается через районный суд, вынесший решение. Апелляционная инстанция рассматривает дело в течение 2 месяцев с даты поступления документов. Постановление в форме апелляционного определения вступает в силу сразу в момент принятия.

Риски и «подводные камни»

Лицо, которому принадлежат незаконные постройки, может лишиться своего имущества, причем сносить здание вправе местная администрация без судебного решения. Все расходы на демонтаж строений взыскиваются с его собственника.

Кроме того, по ст.9.5 КоАП, за незаконное строительство без разрешения гражданин может быть оштрафован на 2 500 — 5 000 рублей, а организация — на 500 000 — 1 000 000 рублей.

В последнем случае деятельность фирмы может быть приостановлена на 90 суток.

Признание права на самовольную постройку может таить в себе немало «подводных камней», не позволяющих легализовать здание. Среди них:

  1. Отсутствие прав на земельный участок у владельца постройки.
  2. Утрата документов на участок.
  3. Долевая собственность на надел.
  4. Строительство дома не на одну, а на несколько семей.
  5. Многоэтажность самовольного строения.

Признанные юристы «Правового Петербурга» в течение многих лет успешно решают вопросы, связанные с узаконением самостроев. Приведем пару примеров из нашей практики.

Г незаконно возвел самовольные постройки на наделе, принадлежащем ему на праве бессрочного пользования. Сначала наши специалисты помогли Г приватизировать участок, а затем в упрощенном порядке узаконили все нелегальные строения — жилой дом, гараж, баню и сарай. Для решения данного вопроса юристам не пришлось обращаться в суд.

В приобрела земельный надел вместе с жилым коттеджем, на строительство которого местная администрация не выдавала разрешения. Из-за отсутствия документации на коттедж В не смогла зарегистрировать права на него.

Юристы организации «Правовой Петербург» помогли В в признании права собственности на дом через суд.

Доказательствами выступили свидетельские показания прежнего собственника участка, который построил дом, договор купли-продажи надела, а также свидетельство о праве собственности на землю.

Услуги юристов «Правового Петербурга»

Признание права собственности на самовольную постройку — всегда сложная процедура, даже если строение попадает под действие «дачной амнистии».

Стремительно меняющееся законодательство, необходимость совершения ряда подготовительных действий, бюрократическая волокита делают легализацию построек фактически непреодолимой задачей для неспециалистов.

Поэтому оптимальным выходом станет обращение в общественную организацию по защите прав потребителей «Правовой Петербург».

Наша миссия — оказание качественных и доступных услуг, а не извлечение прибыли любыми путями. Поэтому сотрудничество с нами в 98 % случаев дает положительный результат.

  • признание права на самовольную постройку «под ключ»;
  • постоянное информирование клиента о ходе процесса;
  • доступность для связи 24 часа в сутки 7 дней в неделю;
  • адекватная стоимость услуг;
  • четкое соблюдение заключенного договора;
  • возврат 100 % гонорара, если проблему решить не удалось.

Для заключения договора с нашей организацией вам необходимо посетить первичную консультацию с документами, относящимися к делу. Так как услуга оказывается «под ключ», доверителю следует также оформить нотариальную доверенность на организацию «Правовой Петербург».

Важно: Устные консультации бесплатны для всех обратившихся граждан.

Нашими специалистами может быть узаконена практически любая самовольная постройка, включая многоэтажные дома и здания со сложной планировкой. Убедитесь в этом и вы — позвоните по номеру +7(812)603-72-21 и запишитесь на прием к юристу.

Самовольная постройка: как её определить и как признать право собственности

Признание права собственности на самовольную постройку

Самовольной постройкой могут признать объект, который соответствует хотя бы одному из этих признаков:

1) Земельный участок не был предоставлен для строительства

Земельный участок не принадлежит лицу, которое возвело постройку, ни по праву собственности, ни на основании договора. Строительство признают самовольным, если оно осуществляется на участке, переданном в аренду или в бессрочное пользование без права возводить постройки.

Из судебной практики: постройку посчитают самовольной, если ее возведение противоречит целевому назначению земель (например, строительство жилья на землях лесного фонда), либо не соответствует видам разрешенного использования, установленным правилам землепользования и застройки (например, градостроительный регламент зоны жилой застройки или общественно-деловой зоны может не предусматривать возможности строительства промышленного предприятия и т.п.).

2) Постройка возведена без разрешения на строительство

Разрешение на строительство разрешает проведение строительных работ. Если разрешения нет – нельзя и строить.

Но закон предусматривает исключения. Например, не нужно получать разрешение физическому лицу на строительство на садовых и приусадебных участках, гаража на земельных участках, не предназначенных для предпринимательской деятельности и т.д.

Разрешение на строительство может быть получено после предоставления документов, перечисленных в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, при условии, что их содержание не противоречит градостроительному плану земельного участка.

Из судебной практики: согласно позиции Верховного суда РФ, строительные работы можно проводить только после получения разрешения на строительство. Только в такой последовательности.

Нельзя получить разрешение на строительство после начала строительства или по его завершению.

Верховный суд РФ указал, что отказ в выдаче разрешения на строительство считается законным, даже если соблюдены все требования к представленным документам. Однако встречается и единичная противоположная практика.

  • 3) Постройка осуществлена с нарушением строительных или градостроительных норм и правил
  • Речь идёт о нарушении требований технических регламентов, местных нормативов благоустройства, планировочной документации и других документов.
  • Процесс строительства и возведения сооружения должен соответствовать принципам законодательства о градостроительной деятельности. Например, согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относятся:
  • осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
  • осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
  • осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Какова судьба самовольной постройки?

  1. Вариантов два – снос и легализация.
  2. 1) Снос самовольной постройки.
  3. По решению суда либо в отдельных случаях органов местного самоуправления (органов власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) постройка, признанная самовольной, подлежит сносу.

Из судебной практики: иск о сносе самовольной постройки, как правило, заявляются местной администрацией, но такими правами наделены и другие органы — строительный надзор, прокуратура.

Правом требовать сноса самовольной постройки наделён правообладатель земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, а также иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

Местная администрация может принять самостоятельное решение о сносе, если земельный участок, на котором расположена постройка, расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Такое решение может быть оспорено в суде.

2) Легализация самовольной постройки.

Самовольную постройку могут признать законной в судебном порядке, если суд удовлетворит иск о признании права собственности.

Как признать право собственности на самовольную постройку?

Право собственности на самовольную постройку признают при соблюдении следующих условий:

1) право на землю

У лица должно быть право на земельный участок, допускающее строительство на нем этого объекта. Право собственности подразумевает возможность застройки собственного земельного участка. Однако это право ограничено целевым назначением земли и видами разрешенного использования, указанными в градостроительном плане земельного участка. Основанием может также стать право аренды под застройку.

2) соответствие постройки требованиям планировочной документации, правилам землепользования и застройки

Разрешенное использование земельного участка регламентируется правилами застройки и землепользования, принимаемыми органами местного самоуправления, которые регламентируют:

  • разрешенные виды использования земельных участков в пределах конкретных территориальных зон;
  • максимальный и минимальный проценты застройки;
  • этажность;
  • отступы от границ земельного участка при строительстве.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Средствами доказывания соответствия либо несоответствия целевому назначению и разрешенному использованию являются кадастровые паспорта и кадастровые выписки на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка.

  • Необходимо обращать внимание на случаи, когда Правилами землепользования и застройки предусматривается отсылка к иным документам, например, проекту планировки территории.
  • 3) отсутствие угрозы жизни и здоровью
  • Сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушение прав третьих лиц может выразиться в застройке чужого участка полностью или частично, создании самовольной постройкой препятствий в пользовании чужой недвижимостью. Безопасность постройки, как правило, доказывается судебной экспертизой.

  1. Обычно по делам об узаконении самовольной постройки назначаются строительно-техническая экспертиза, экспертиза пожарной безопасности, исследуется соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в зависимости от особенностей фактических обстоятельств дела могут быть назначены и другие исследования.
  2. 4) принятие своевременных мер для получения разрешений на строительство
  3. Необходимо доказать, что отказ в выдаче разрешения на строительство (или бездействие органов власти) был незаконным, что вы своевременно предоставили необходимые документы, содержание которых соответствует градостроительному плану земельного участка.

Часто суды требуют, чтобы законность отказа в выдаче разрешения на строительство оспаривалась в отдельном судебном деле, а не в рамках дела о признании права собственности на самовольную постройку.

Право собственности на самострой, возведенный без необходимого разрешение, можно получить в силу приобретательной давности лицом, которое добросовестно, открыто и непрерывно владело им как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, и, если оно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

5) при доказательстве того, что объект недвижимости существует, представив его кадастровый план или паспорт, а также то, что объект создан за счёт истца.

Юридическая возможность признания права собственности на самовольную постройку ‒ это не упрощенный механизм легализации постройки. Это способ защиты права застройщика, который по какой-то не зависящей от него причине не смог получить разрешение на строительство и/или ввод объекта в эксплуатацию. Поэтому суд при вынесении решения руководствуется таким принципом гражданского законодательства, как добросовестность и недопустимость злоупотребления правом.

Дата редакции: 23.03.2016

Признание права собственности на самовольную постройку

Главная / Земля / Самовольные постройки

Признание права собственности на самовольную постройку

К самовольным также отнесены постройки, возведённые без получения требуемых специальных разрешений или построенные с нарушением действующих технических норм.

Главное правовое последствие возведения самовольных строений – это отсутствие у лица, совершившего или заказавшего такие постройки, права собственности на данные объекты. Соответственно, после осуществления постройки возведенный объект не может быть официально отчуждён каким-либо образом, в том числе подарен, продан, передан в наследство, обменян и т. д.

Более того, фактический правообладатель постройки может лишиться своего объекта недвижимости, а также понести финансовые расходы на его снос.

По общему правилу законодателя, самовольная постройка в дальнейшем подлежит сносу за счёт того лица, которое её возводило.

Однако 3 пунктом 222 статьи ГК предусматриваются и исключения из вышеназванного правила, когда при соблюдении определённых условий законодатель допускает узаконивание самовольно возводимых строений и регистрацию прав их собственников.

Нормативное регулирование

Законодательное урегулирование вопросов, касающихся самовольных строений, в последнее время подверглось некоторым нормативным изменениям.

Прежде всего, скорректировались в сторону ужесточения условия узаконивания таких построек. В то же время стоит сказать, что на практике подобное ужесточение правил признания правомочий правообладателя сложилось даже раньше вступления в силу рассматриваемых нормативных нововведений.

Судебная практика по подобным делам, касающимся юридического статуса незаконно возводимых объектов строительства, на сегодняшний день достаточно широка.

В рамках частых судебных разбирательств по данному вопросу в правоприменительной практике уже были выведены некоторые требования для владельцев строений и прочих заинтересованных лиц.

А уже потом эти требования закрепились на законодательном уровне.

Нормативные нововведения также несколько расширили понятия «самовольных построек» и уточнили процесс их узаконивания. Так, было добавлено новое требование, без которого нельзя признать права владельцев на самовольно возводимые объекты строительства.

Согласно этому требованию, на момент обращения заинтересованного в узаконивании постройки лица в суд параметры возведённого объекта должны отвечать определённой нормативной документации по планировке территорий, установленным правилам землепользования и другим нормативным требованиям.

К тому же полномочные органы российских муниципалитетов, благодаря законодательным нововведениям, получили нормативно закреплённое право самостоятельно сносить незаконно возводимые постройки, располагающиеся на определённых участках земли (например, на земельных территориях, отведенных под инженерные сети или на землях, выступающих территорией общего пользования).

Процедура узаконивания

Права собственности на самовольно возведённую постройку могут признаваться в процессе узаконивания в порядке судопроизводства.

Процесс узаконивания самовольных строений и получения на них прав собственности достаточно сложен. Разберем алгоритм действий.

Первоначально заинтересованному лицу требуется уточнить, относится ли оно к категории субъектов права, которые могут, согласно законодательству, узаконивать постройки, потребовав официального признания их правомочий собственности.

Такая юридическая возможность есть, прежде всего, у собственника участка земли, занятого самовольной постройкой.

К тому же право узаконить объект строительства, возведенный незаконно, есть у лиц, обладающих соответствующим участком земли на правах пожизненного наследуемого владения либо на правах постоянного (бессрочного) использования.

Если же вы являетесь правообладателем участком земли на каком-то ином, кроме перечисленных, основании, к примеру, арендуете землю по соглашению, вы уже не вправе потребовать признания правомочий собственника на самовольно возведенное строение.

Помимо вышеуказанных требований, должны одновременно соблюдаться следующие условия, перечисляемые в 3 пункте 222 статьи российского ГК:

  1. Наличие у лица, осуществившего незаконную постройку, прав на строительство на соответствующем участке земли какого-либо объекта строительства;
  2. Соответствие возведённого строения на день обращения в судебные инстанции параметрам, определённым нормативной документацией по планировке территорий, существующими правилами землепользования, застройки либо императивными требованиями к параметрам строений, содержащимися в какой-то иной нормативной документации;
  3. Отсутствие нарушений прав, охраняемых законодателем интересов других лиц, а также отсутствие угроз жизни и здоровью граждан при сохранении соответствующей самовольной постройки.

На второй стадии требуется грамотно составить исковое требование о признании прав собственности истца на соответствующую постройку. Ответчиком по названному иску должен выступать местный полномочный орган самоуправления (администрация муниципалитета).

В исковом требовании заявитель должен указать:

  • вид своего права на соответствующий участок земли;
  • тип самовольно возведённого строения (дом, гараж, хозяйственная постройка и др.);
  • персональные данные гражданина, осуществлявшего незаконную постройку (истец либо другой гражданин);
  • обоснования причин предпринятых незаконных действий по строительству (к примеру, отказ в получении требуемого разрешения);
  • факты, подтверждающие соблюдение требуемых градостроительных норм, а также отсутствие угроз жизни, здоровью других лиц;
  • требование признать право собственности на интересующий объект строительства.

Если строительством узакониваемого объекта недвижимости занимался непосредственно истец, желательно перечислить конкретные меры, принятые им для легализации своей постройки.

К примеру, указать в иске, что заявитель обращался за строительным разрешением, актом ввода возведённого строения в эксплуатацию. Если же полномочный орган отказал ему в представлении такой документации, следует также в исковом требовании указать на данное обстоятельство.

При наличии официального отказа в разрешении строить объект, данный документ должен прилагаться к исковому требованию.

На этом же этапе заявителю следует оплатить судебную госпошлину. Размеры такой судебной госпошлины, подлежащей уплате, будут зависеть от стоимости самовольно построенного объекта:

  • когда цена постройки составляет до 20 000 рублей, госпошлина составит не меньше 400 рублей либо 4% от заявленной цены искового требования;
  • когда стоимость незаконно построенного объекта составляет до 100 000 рублей, истец должен будет выплатить госпошлину не меньше 800 рублей плюс 3% от суммы иска, превышающей 20 000 рублей.

Далее размер госпошлины будет изменяться в сторону повышения при сумме постройки от 100 001 до 200 000 руб., от 200 001 до 1 миллиона руб. и свыше 1 миллиона руб. Даже при наличии дорогостоящей постройки максимальный размер выплаты госпошлины не может, согласно законодательству, превышать 60 000 рублей.

  • Шаг 3.
  • Третий шаг в алгоритме узаконивания самовольных построек – это подача составленного заинтересованным лицом искового требования в суд по территориальному месту регистрации соответствующего участка земли вместе с пакетом требуемой документации.
  • Конкретный перечень документации зависит от обстоятельств возведения самовольной постройки и иных индивидуальных нюансов судебного дела. Примерный перечень документации, требуемой судом для всестороннего рассмотрения дела, включает следующие бумаги:
  • регистрационное свидетельство, подтверждающее права заявителя на соответствующий участок земли или документация, свидетельствующая о наличии у заявителя других вещных прав на земельную территорию (пожизненного наследуемого владения землёй либо постоянного пользования);
  • документы, удостоверяющие факт наличия на земельной территории возведённой постройки, – акт обследования и документация, выдаваемая специалистами бюро технической инвентаризации (БТИ);
  • документация, подтверждающая отсутствие значительных нарушений градостроительных и других нормативных требований – акты экспертизы, обследования, выдаваемые местным управлением архитектуры и градостроительства, а также пожарных и санитарных полномочных служб надзора;
  • документ, свидетельствующий об обращении заявителя за разрешением на возведение соответствующего объекта строительства (при наличии) либо бумаги, которые подтверждают его попытки легализовать незаконную постройку, к примеру, отказ в выдаче требуемого разрешения на строительные работы;
  • квитанция с оплаченной госпошлиной;
  • паспорт истца.

Исковое требование направляется по местонахождению узакониваемой постройки мировому судье, когда стоимость такого самовольного строения составляет не больше 50 000 рублей, а в остальных ситуациях (с более дорогими постройками) – в районный суд.

По окончании судопроизводства истец получает решение судьи о признании правомочий собственника на самовольно возведённую постройку либо, соответственно, об отказе в таковом.

Когда права собственности на рассматриваемую постройку признаны за истцом, а возвело её иное лицо, в решении судьи может предусматриваться обязанность нового правообладателя возместить лицу, выстроившему самовольное строение, расходы на её возведение. Размеры такого возмещения также определяются судьёй.

Следующий шаг после получения владельцем земли положительного судебного решения – это регистрация признанных судом прав собственности.

Собрав пакет требуемой документации и уплатив регистрационную госпошлину, правообладатель земли может зарегистрировать в подразделении Росреестра свое узаконенное право на постройку. Только тогда самовольная постройка будет окончательно узаконена, и заявитель получит соответствующую выписку из ЕГРП.

Для регистрации потребуются:

  • заявление о госрегистрации;
  • удостоверение личности заявителя – правообладателя соответствующей постройки;
  • решение судьи, постановившего признать право собственности заявителя на самовольную постройку.

Документацию возможно подать в МФЦ или территориальном подразделении Росреестра по местонахождению узаконенной постройки.

Правовые последствия

Став полноправным собственником постройки, лицо может ее дарить, продавать или совершать с ней любые сделки, допускаемые российским законодателем.

Одновременно с перечисленными правами у собственника недвижимого объекта возникают и налоговые обязательства. В частности, с момента регистрации его правомочий собственности на возведенный и узаконенный объект недвижимости у гражданина возникает обязательство платить имущественный налоговый платеж в отношении рассматриваемого объекта.

Признание права собственности на самовольную постройку

Ежегодно в стране строятся тысячи построек, по закону являющиеся самовольными и подлежат сносу. Ниже подробно описано что следует принимать во внимание и понимать, а также даны советы о том, как ее узаконить.

  • : [Скрыть]

Самострой: что принято понимать под этим

  1. Под самовольно выстроенным объектом (постройкой) нужно понимать строение, жилой дом либо другой объект, который относится к категории недвижимости, сооруженный на участке земли, не отведенном для построения согласно законам и прочей правовой документации, или выстроен без получения требуемых разрешений или же при наличии нарушений строительных нормативов.

Условия, при которых самовольная постройка подлежит узакониванию

  1. Постройка должна пребывать в статусе недвижимого имущества, признаки которого определяются строительной экспертизой.

В ходе работ специалисты должны решить следующие вопросы: «Находится ли под строением фундамент и как он привязан к земле», «Насколько возможно отделение строения от основания и можно ли это реализовать при незначительном причинении ущерба объекту», «Может ли объект сохранить свои свойства после его перемещения на другое, новое место».

Как следует добиваться прав на владение самовольной постройкой

Ниже рассмотрены эти случаи подробнее.

Административный порядок оформления спорных прав собственности

Оформить в собственность результат самовольного строительства (объект недвижимости) этим методом возможно в редких случаях. Разрешение на возведение объекта в такой ситуации получают «вчерашним днем». И если документ удается получить, то объект вводят в эксплуатацию, регистрируют права владения в филиале Росреестра / МФЦ.

При подаче заявления потребуется предоставить все правоустанавливающие документы на участок земли. Органы Росреестра могут потребовать и другие дополнительные справки.

Решение проблемы через суд

В нем обязательно надо обращать внимание на:

  • указание прав, на основе которых земельный участок используется;
  • технический план объекта и его разновидность;
  • лицо, осуществившее возведение объекта;
  • причины, по которым постройка была выстроена самовольно;
  • отсутствие факторов, препятствующих получению объекта в собственность (соблюдение нормативов при строительстве, нет угроз для жизни других граждан, не нарушены ничьи права).

Если сооружение было построено собственноручно, следует указать наличие или отсутствие мер, которые были приняты при узаконивании, и что препятствовало этому процессу.

В качестве ответчика может выступать ведомство, которое имеет отношение к участку земли. Когда исковое заявление составлено, следующий шаг – оплата госпошлины. Размер этого взноса определяется на основании стоимости иска при самострое.

Если объект оценен на сумму, не превышающую 50 000 рублей, заявление следует подать в Мировой суд по фактическому адресу постройки. При других обстоятельствах – в Районное подразделение.

К иску в суд прикладывают следующую документацию:

  • заключение о подтверждении прав на земельный участок;
  • справки и акты из БТИ;
  • заключения МЧС, СЭС и другие документы, являющиеся свидетельством отсутствия причин для отказа при запросе на правообладание;
  • информацию о предыдущих попытках оформления прав на постройку;
  • чек, подтверждающий факт внесения обязательного взноса;
  • копии заявления при наличии третьих лиц, которые принимают участие в судебном процессе.

Иск подлежит рассмотрению и впоследствии выдается решение суда о праве собственности на самовольную постройку.

Оформление документов при получении прав собственности

Если признание судом права собственности на самовольную постройку удовлетворено, то следующий шаг – оформление соответствующих документов в Росреестре.

Для этого следует оплатить государственную пошлину в сумме 2-х тысяч рублей и подать в ведомство следующий пакет документов:

  • постановление суда;
  • заявление о государственной регистрации;
  • чек, подтверждающий оплату государственной пошлины;
  • паспорт заявителя.

Оператор, принимающий документы, сообщит дату выдачи выписки из ЕГРП, в которой указаны права собственности.

Какова судебная практика по данному вопросу

Изучение судебной практики по категории дел, связанных с самовольным строительством, произведено Верховным Судом Российской Федерации совместно с отделениями этого ведомства в республиках, краях и областях.

При рассмотрении подобных дел, суды берут на вооружение Конституцию РФ, Гражданский, Градостроительный, Земельный, а также Жилищный кодекс РФ и другие.

Советы от юристов

Прежде, чем подавать иск в суд, следует позаботиться о получении всех разрешений на строительство. Отсутствие этих бумаг часто служит основанием для отказа.

Обычно, вести дела, связанные с оформлением / получением документации, а также отстаиванием прав в суде, тяжело несведущему в подобных делах человеку. Для гарантированного положительного исхода рекомендуется обратиться за помощью к профессионалам.

Несмотря на все трудности, которые могут возникнуть при решении проблемы, законом предусмотрена выдача права собственности на самовольную постройку. Однако, при неправильном ведении дел, ситуацию можно только усугубить. Компания «Доминион» готова помочь в этом деле всем обратившимся.

Перечень документов для оформления права собственности на самострой

Административный порядок

Верховный Суд о самовольном строительстве

19.03.2014 Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (далее – Обзор). Проанализируем наиболее значимые для практикующих юристов положения Обзора.

Непредставление документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, является основанием для оставления искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку без движения.

ВС РФ разъяснил, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в нормативно установленном порядке в сфере градостроительной деятельности и использования земель.

При этом ВС РФ указал, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в целях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого документа (документов).

Поэтому в случае отсутствия в приложенных к исковому заявлению материалов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, например, к получению указанного выше разрешения и (или) акта, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче названных документов суд не может сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ). В соответствии со ст.131, 132, 136 ГПК РФ это должно рассматриваться как основание для оставления заявления без движения и предоставления истцу разумного срока для исправления описанных недостатков.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на арендованном им земельном участке, может быть признано при определенных условиях.

Такими условиями являются: предоставление участка в аренду именно для строительства соответствующего объекта недвижимости, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение спорного строения не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Напомним, что арбитражные суды отказались от практики признания права собственности на самовольную постройку за арендатором земельного участка, руководствуясь буквальным прочтением титулов, позволяющих в соответствии со ст. 222 ГК РФ претендовать на удовлетворения такого иска о признании права. Однако Президиум ВС РФ применил для обоснования своей позиции системное толкование гражданских и земельных норм и исходил из следующего.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном правовыми актами. При этом в соответствии с п.

3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена застройка.

Согласно взаимосвязанным положениям подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст.

41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением арендованного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 301 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если таковое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

В случае если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное капитальное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки.

При рассмотрении вопроса о возможности признания права собственности на часть объекта самовольного строительства (например, на гаражный бокс, расположенный в составе гаражного комплекса кооператива, если земельный участок под строительство выделялся гаражно-строительному кооперативу, однако во введении в эксплуатацию комплекса отказано по причине его возведения с нарушением установленных законом градостроительных, строительных и иных норм и правил) Президиум ВС РФ признал правильной позицию судов, которые исходят из того, что отсутствуют законные основания для признания права собственности на часть объекта, возведенного с нарушением установленных законом норм и правил и являющегося самовольной постройкой.

В случае самовольной пристройки дополнительных помещений к первоначальному объекту недвижимости право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Президиум ВС РФ указал, что при рассмотрении споров, вытекающих из самовольной реконструкции помещений и строений, необходимо иметь в виду, что понятие реконструкции сформулировано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Необходимо учитывать, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Источник https://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2017/march/23341/

Источник https://forum-izpp.ru/nedvizhimost/samovolnaya-postrojka.html

Источник https://uk-34.ru/remont/priznanie-prava-sobstvennosti-na-samovolnuyu-postrojku.html

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие статьи

Как построить каркасный сарай своими руками: пошаговая инструкция с фото и видео

Строительство каркасных сараев В качестве хозяйственной постройки дачники в основном используют сарай. В этом сооружении хранят инструменты, инвентарь, удобрения и другие материалы. Такое строение можно сделать на заказ. Однако каркасный сарай своими руками обойдется дешевле. Если владелец дачи имеет достаточно свободного времени, он сможет быстро возвести строение. Составьте примерную смету заранее, чтобы знать, сколько будет […]

Как построить сарай своими руками: выбор места, материала, этапы строительства

Как построить сарай своими руками: выбор места, материала, этапы строительства Частное домовладение трудно представить без хозпостройки. Многочисленные работы по обустройству двора, уходу за садом и огородом предусматривают использование различного инвентаря и инструментов. Логично хранить подручные средства в отдельном помещении, например, сарае. Для его сооружения не потребуется освоение новых технологий. Справиться с работой сможет каждый, кто […]

Сарай из профнастила и профиля своими руками пошагово

Сарай из профнастила и профиля своими руками: подробная инструкция Подробно рассмотрим вариант изготовления сарая своими руками. В качестве каркаса будем использовать профильные трубы, обшивку сделаем из профнастила, а крышу покроем шифером. Чтобы заказать профнастил в Новосибирске переходите по ссылке https://новосибирск.стройсистема.рф/profnasteel/profnastil-n60/ Материалы и инструменты для изготовления сарая Любое дело следует доводить до конца. И чтобы довести […]