Содержание
Кто должен оплачивать ремонт фасада многоквартирного дома?
Как указано в , владелец квартиры обязан нести расходы на содержание помещения, которое ему принадлежит, поддерживать оптимальное состояние общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности. Для этого он ежемесячно вносит фиксированную плату. Это правило также распространяется на владельцев нежилых помещений в доме.
Если компания управляет имуществом МКД на основании договора, она несет ответственность за надлежащее содержание фасада. Что касается того, кто ремонтирует фасад, если в доме ТСЖ, как правило, жильцы обращаются за услугами к подрядчику.
В контексте данной темы полезно выяснить, в чем заключаются права и обязанности ТСЖ.
Чтобы инициировать действия , нужно отправить обращение на имя директора организации. В письме следует аргументировать необходимость благоустройства наружных элементов здания.
Рекомендуем детальнее разобраться, в чем состоят права и обязанности управляющей компании многоквартирных домов.
Портфолио
Московская область, поселок Черкизово
Комплекс работ по ремонту и восстановлению фасадов 2-х жилых домов панельного типа в Московской области, поселок Черкизово.
В рамках проекта выполнены:
- герметизация межпанельных швов,
- утеплению торцов здания,
- 2-х цветная покраска стен здания.
Ул. Якиманки
В 2020 году мы отремонтировали административное здание площадью 550 м2 и кровлю площадью 460 м2. Срок выполнения работ – 2 месяца. Адрес – ул. Якиманки
Были проделаны следующие работы:
- Штукатурные работы;
- Замена гранитного цоколя;
- Кровельные работы;
- Замена водостоков;
- Замена отливов;
- Замена входной группы (окна, двери);
- Окраска навесов и навесов.
Адрес: г. Москва, Вознесенский переулок (ЦАО). Срок выполнения – 1,5 месяца
- демонтаж старой штукатурки;
- облицовка штукатуркой;
- ремонт водосточной системы;
- восстановление цокольного этажа;
- замена входной группы;
- укладку кабеля;
- монтаж системы кондиционирования.
Законодательная база
Множество нормативно-правовых актов разной юридической силы регламентируют права и обязанности собственников квартир и управляющей компании.
Организационные мероприятия по выполнению капитального ремонта перечислены в Федеральном законе . Согласно этому документу, в субъектах РФ предусмотрены разные способы финансирования работ по капремонту.
Также следует принимать во внимание положения следующих нормативно-правовых актов:
- Ст.166-174 ЖК. В них указаны общие требования относительно проведения капитального ремонта в МКД.
- о бремени содержания имущества).
- .
- .
Перечисленные документы призваны урегулировать взаимодействие между собственниками квартир и региональными властями. Так, в постановлении Правительства № 615 указано, какие работы входят в капремонт, определены обязательства и ответственность за их выполнение.
На территориальные власти возложены организаторские и контролирующие функции. Владельцы же обязаны собрать средства на оплату работ.
Проведение восстановительных работ
Выполняемый капитальный ремонт фасада – это действия на восстановление или замену материалов износ которых превысил допустимый предел, а дальнейшая эксплуатация невозможна.
В Законе «О капитальном ремонте»[4] имеется примерный список необходимых работ. Их выполнение контролируют региональные власти, а осуществляют непосредственные работы специальные некоммерческие организации.
Следующие работы входят в капитальный ремонт фасада:
- оштукатуривание внешних поверхностей;
- нанесение защитного материала на стыки;
- замена утеплителя;
- остекление балконов и лоджий или их замена элементов остекления, в том числе окон;
- облагораживание входа в многоквартирный дом;
- монтаж новой водосточной системы;
- установка держателей флагов и указателей.
Износ каждого строения отличается, что ведёт к разным технологиям ремонта. Конкретный перечень составляют специалисты после проведения обследования. Это отражается в заключении..
Текущий ремонт фасада
Выделяют два вида ремонта: текущий и капитальный. Первый включает в себя спектр работ, направленных не на масштабное восстановление и на поддержание состояния наружных покрытий стен. Как правило, для этого выполняются косметические мероприятия:
- ремонт штукатурки на отдельных участках;
- точечная шпатлевка, грунтовка;
- подкраска фасада.
Текущий ремонт подразумевает быстрое устранение мелких неполадок, замену неисправных элементов инженерной системы. Внимательность и оперативность управляющей организации и жильцов – ключевые факторы, которые в будущем помогут существенно сэкономить на капитальном ремонте.
Предлагаем узнать, какие еще особенности имеет текущий ремонт МКД.
Замена оконных блоков – это текущий или капитальный ремонт
Отличия между текущим и капитальным ремонтом не столь определенные, как в случае с реконструкцией. Главным образом характер ремонта обусловливается тем, насколько сильно результат работ повлияет на характеристики инженерного оборудования и несущие конструкции.
Первый из перечисленных пунктов дает определение термину «Организация по обслуживанию жилфонда». В постановлении утверждается, что сюда входит поддержание полнофункционального состояния окон, дверных конструкций, осветительных приборов, сохранение звуко- и теплоизоляционных характеристик окон согласно нормативам, периодическая очистка стекол.
Когда необходим капитальный ремонт фасада
В большинстве случаев разрушения фасада заметны невооруженным глазом, но полноценный визуальный осмотр проводит комиссия с участием специалистов, сотрудников УК и жителей МКД. Если речь идет о капитальном ремонте, привлекаются представители регионального оператора. Для выявления скрытых недостатков нужны инструментальные исследования.
Явные признаки, которые свидетельствуют о необходимости восстановления фасада:
- штукатурный слой поврежден или опадает на площади более 30%;
- между блоками/панелями видны швы;
- трескается утеплительный слой;
- деформированы водосточные желоба;
- осадки скапливаются на наружной стене.
В случае обнаружения вышеперечисленных признаков нужно как можно скорее начинать ремонтные работы.
Узнайте подробнее о том, какой спектр работ включается в капитальный ремонт многоквартирных домов.
Фонд капитального ремонта: порядок формирования
Фонд кап. ремонта согласно п. 3 ст. 170 ЖК РФ может формироваться двумя способами:
Способы формирования фонда |
Специальный счет. |
Фонд формируется индивидуально для каждого дома, а взносы перечисляются на специальный счёт.
— преимущество такого подхода заключается в том, что жители многоквартирного дома могут самостоятельно решать на общем собрании, взнос какого размера они готовы платить. Но при этом он должен быть не меньше тарифа, который зафиксирован в законе субъекта РФ. Верхнего ограничения по сумме нет.
— если на счету накопится сумма, превышающая утвержденный властями субъекта РФ минимум для проведения ремонтных работ, средства сверх нормы могут использоваться на другие нужды.
Например, на замену износившихся инженерных коммуникаций. Возможно и временное приостановление внесения взносов в фонд. Правда, такое решение не касается владельцев квартир, имеющих задолженность.
Счета создаются субъектом РФ. При этом в одном регионе может одновременно быть несколько операторов.
— при такой системе все поступающие от жильцов разных домов средства аккумулируются, а потом выделяются для проведения ремонта фасада в порядке очереди, которая предусмотрена региональной программой. Это означает, что если время ремонта фасада определенного дома подошло, а собранных с владельцев квартир в нем средств пока недостаточно, то оператор возьмет их из общего фонда, либо привлечет бюджетные или заемные средства.
— ставка взносов является фиксированной. Она утверждается местным нормативным законодательством и подлежит ежегодной индексации при росте потребительских цен.
Важно знать!
Собственники, которые формируют фонд на собственном отдельном счете, будут обязаны решать все организационные вопросы, касающиеся ремонта, своими силами.
Периодичность проведения капремонта фасада
Масштабный ремонт проводится в определенные отрезки времени. Его периодичность устанавливается с учётом особенностей технической эксплуатации жилого строения. К примеру, в условиях постоянных морозов починка фундаментов как базовой конструктивной составляющей должна проводиться по крайней мере каждые 10 лет, в то время как в средней полосе России при отсутствии экстремальных разрушающих факторов эти работы планируются раз в 25 лет.
Точная периодичность капремонта фасада не определена законодателем. Например, в разделе 9 ЖК РФ, в котором подробно обсуждаются вопросы капитального ремонта, не указаны даже приблизительные сроки, по истечении которых должны проводиться те или иные работы.
При планировании ремонтных работ следует ориентироваться на ГОСТы для определенных материалов, изучать инструкции, которых регламентируют разные виды работ.
Итак, периодичность проведения капремонта фасада для каждого МКД индивидуальна. Это следует и из .
Досрочный капремонт фасада
Хотя обычно капремонт осуществляется в запланированный срок, иногда он может потребоваться раньше. Если собственники считают, что элементы дома нуждаются в немедленном восстановлении, ждать наступления установленной даты не обязательно.
Часто в этом случае возникает проблема с финансированием. Кроме уже утвержденных обязательных взносов (ст.189 ЖК), на внеплановые работы понадобятся дополнительные вложения.
В данной ситуации предусмотрена корректировка оплат. Это значит, что на определенное время жильцы, вложившие деньги в дополнительный ремонт, будут освобождены от взносов.
Кроме того, потребуется разработка проектно-сметной документации. Для этого лучше обратиться в УК. Она взаимодействует от имени жильцов с местными властями и региональным оператором.
Кто занимается выполнением работ?
Для выполнения работ привлекается подрядчик – региональный оператор. Эта компания не должна быть коммерческой. Региональный оператор создается органами государственной власти для воплощения программы капремонтов (ФЗ от 21.07.2014 N 255). Для самих работ могут привлекаться сторонние исполнители. Но контроль за соблюдением утвержденных сроков, качеством и оплатой предоставленных услуг возложено именно на регионального оператора.
Если финансовые средства фонда аккумулируются не на счету оператора, то заниматься вопросами ремонта будут представители собственников квартир в доме. Они выбираются голосованием на собрании.
Важно знать!
В программу кап. ремонта не входят дома, подлежащие сносу или реконструкции, имеющие меньше 5 квартир, подпадающие под реновацию. Владельцы такого жилья освобождаются от уплаты взносов в фонд.
Принятие решения о проведении внепланового капремонта
Процесс принятия решения о внеочередных ремонтных работах можно разделить на следующие этапы:
- Обращение жильцов дома в УК с инициативой о проведении капремонта фасада.
- Визуальный осмотр дома специалистами.
- Обсуждение дальнейших распоряжений относительно проведения дополнительных экспертиз.
- Составление смет.
Жители МКД могут просить УК провести ремонт фасада ещё до наступления срока запланированных работ.
Подача заявления в УК
Чтобы инициировать проведение досрочного ремонта, собственникам квартир в МКД нужно составить коллективное заявление в управляющую компанию. Как следует из ч.7 ст. 189 ЖК РФ, удовлетворить просьбу жильцов удастся в том случае, если на счете дома есть достаточная сумма.
Если средств слишком мало, собственники вправе созвать общее собрание и обсудить возможность оформления займа или кредитования в какой-то финансовой организации.
При подаче заявления в УК следует прикрепить доказательства необходимости проведения капремонта фасада: фотографии, видеоматериалы, заключения эксперта.
Осмотр фасада и составление акта о необходимости работ
Осмотр фасада дома проводят специалисты. Их цель – убедиться в необходимости досрочного капремонта. Выводы фиксируются в отдельном акте.
Работники УК выявляют дефекты и причины их появления, составляют перечень работ по ремонту кирпичного фасада многоквартирного дома. В ходе осмотра анализируется процесс эксплуатации и содержания жилых помещений. Это позволяет убедиться в соблюдении требований ст. 17 ЖК РФ.
Комиссия осуществляет осмотр жилого дома. Её члены выбирают должностных лиц УО и как минимум одного представителя совета МКД. Детали проведения осмотра изложены в Процедура состоит из 3 основных стадий:
- Инспекция дома.
- Составление акта.
- Создание перечня необходимых мероприятий.
Для изучения отдельных компонентов коммуникационных систем может потребоваться участие профильного специалиста. В этом случае привлекают работников управляющей или подрядной фирмы.
План работ по восстановлению
Согласно законодательству, ремонтные работы должны осуществляться в соответствии с планом. При необходимости составляется смета на ремонт цоколя, балкона и других участков жилого дома.
Выбор мероприятий зависит от особенностей проблемных участков, степени износа инженерных коммуникаций и конструктивных компонентов.
Управляющая компания составляет план, председатель ТСЖ или совета жильцов согласовывает готовый перечень работ или его утверждают на общем собрании собственников квартир. После этого УК определяет сроки выполнения ремонта.
Важный момент – составление сметы расходов на капремонт.
Эта обязанность возложена на уполномоченное лицо. Собственники квартир в МКД принимают решение о капитальном ремонте фасада по предложению лица, управляющего домом, регионального оператора или по собственной инициативе.
Смета на ремонт отмостки, водостока и других элементов – это исчисление затрат, необходимых для проведения работ.
Утверждение сроков проведения работ на собрании жильцов
Общее собрание жильцов (ОСЖ) МКД – это орган управления домом. Основные стадии организации и проведения собрания:
- Определение инициатора.
- Подготовка документов.
- Информирование о проведении ОСЖ.
- Проведение мероприятия по очной, заочной или очно-заочной форме.
- Оформление результатов голосования.
- Уведомление о результатах собрания собственников и заинтересованных лиц.
- Подача документов в орган жилищного надзора.
Когда речь идет об определении сроков проведения капремонта фасада, на мероприятие приглашаются профессионалы, которые оценят, сколько времени потребуется для восстановления наружных сторон МКД. С учётом их рекомендаций жильцы дома выражают свое мнение и затем голосуют.
Ремонт фасада МКД относится к текущему или к капитальному ремонту
Работы были выполнены не качественно без соблюдения технологии, а именно из межпанельных стыков был вытащен старый утеплитель, а новый не положен. Швы просто запенели, при этом большая часть пены вышла наружу и была срезана, и сверху замазана герметиком. Стоимость работ 628 000тыс руб. Теперь нам предлагают подписать акт выполнения работ и оплатить эту работу. Что со всем этим безобразием делать? Может быть такую работу должны принимать текому это полагается, а не граждане. И кстати кто должен осуществлять надзор за качеством выполнения данных работ.
Если Вы считаете, что ремонт не соответствует выше приведенным требованиям, то рекомендую обратиться с жалобой « по всем фронтам» думаю, подействует. Подайте письменную жалобу в Государственную жилищную инспекцию, Жилищный комитет, Правительство города, Роспотребнадзор. Кроме того, в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ Прокуратура имеет право возбудить дело о любом административном правонарушении. Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.
Что входит в капремонт фасада МКД
Прежде чем обсудить, что входит в капитальный ремонт фасада многоквартирного дома, нужно признать, что непросто найти единый перечень действий, ведь все зависит от конкретной ситуации. В одном случае степень разрушения поверхности невысока, в другом она достигает критической точки.
Поскольку для отделки наружных стен могут использоваться разные материалы, это влияет на технологию капремонта фасада МКД. Кроме того, смета тоже будет сильно отличаться.
Хотя нет абсолютно идентичных рабочих планов, существует примерный список того, что входит в ремонт фасада при капремонте многоквартирных домов:
- Очистка покрытия от пыли, штукатурки, побелки или покрасочных материалов.
- Заделка швов, их тепло- и гидроизоляция.
- Оштукатуривание стен, нанесение шпатлевки, грунтовки.
- Покрытие стен водоотталкивающими средствами.
- Ремонт и замена отдельных компонентов водосточной системы.
Дополнительные пункты этого перечня специалисты формируют с учетом рабочих условий.
Подготовительная стадия
Для проведения восстановительных работ следует подготовить поверхность. Этот этап существенно влияет на итоговый результат.
В подготовительные работы входят следующие мероприятия:
- Очищение стен от старого покрытия, устранение загрязнений.
- Монтирование или замена гидро- и теплоизоляции.
- Грунтование стен специальными средствами для обеспечения лучшего сцепления с декоративным слоем.
- Оштукатуривание стен под покраску или отделка покрытия сайдинговыми системами.
- Восстановление инженерных сетей.
К подготовительным работам можно отнести и действия, нацеленные на создание оптимальных рабочих условий.
Как осуществляется утепление фасадов
Утепление здания – один из самых трудных и дорогостоящих этапов ремонта. Как правило, применяется один из двух видов фасада:
- штукатурный (мокрый);
- вентилируемый (навесной).
Штукатурный фасад состоит из трех слоев: утеплителя, армирующей сетки и финишной отделки штукатуркой. Этот вариант универсален и надежен, но требует много рабочей силы и времени. Отделка выполняется только при плюсовой температуре и в хорошую погоду. Срок службы «мокрого» фасада составляет 20-30 лет.
Вентилируемый тип популярнее штукатурного. В этом случае первым делом крепится металлический каркас, укладывается утеплитель, а сверху монтируется экран. Если установка выполнена правильно, в фасаде не будет скапливаться влага. Жильцы могут забыть о грибке и плесени. Срок службы навесного фасада достигает 50 лет.
Одно из преимуществ второго типа отделки – разнообразие вариантов внешнего оформления.
На рынке представлено два основных вида утеплителей: пенополистирол и минвата. Оба прекрасно подходят для каждого типа фасада. Поскольку минеральная вата стоит дороже пенополистирола, при утеплении МКД обычно используют пенополистироловые плиты. В этом случае отмечается идеальное соотношение цены и качества.
Отделка цоколей и отмосток
Прежде чем приступать к ремонту или реконструкции фасадов, нужно установить причины, по которым произошло разрушение поверхности. Поскольку чаще всего деформации обусловлены воздействием воды, следует отремонтировать кровлю и водосток. После этого нужно восстановить гидроизоляцию цоколя и отмосток (асфальтовой полосы вдоль периметра наружных стен, используемой для отвода поверхностных вод от фундамента).
Иногда непросто определить, ремонт отмостки – это текущий или капитальный ремонт. К капремонту его относят, когда он связан с восстановлением более 20% общей площади отмостки. За данную часть здания ответственна управляющая организация.
Если вовремя не ремонтировать отмостку, грунтовые воды могут с легкостью попасть в основание дома. В результате постоянно подмывается фундамент МКД, из-за чего в нем и в стенах появляются трещины.
Выполняя ремонт цоколя, подрядчики обычно используют минеральные материалы: бетон и кирпич. Они имеют пористую структуру, поэтому сильно впитывают влагу.
При понижении температуры вода, попавшая внутрь конструкции, замерзает и расширяется. Поры бетона разрываются, разрушая цоколь или фасад. Для защиты этих элементов здания желательно использовать защитно-декоративные лакокрасочные покрытия. Они обеспечат долгосрочную защиту поверхности от разрушительного воздействия окружающей среды, придадут ей достойный вид.
Реконструкция балконов
Согласно ст. 15 ЖК РФ, балконные плиты и перекрытия относятся к общедомовому имуществу за ремонт которого отвечает управляющая компания. С другой стороны, балкон является частью квартиры, значит поддерживать его в надлежащем состоянии должен жилец.
УК обязана ремонтировать лоджии за счет собственных средств, если участок признан аварийным и представляет опасность для жизни и здоровья людей.
Если владелец квартиры считает, что балкон находится в аварийном состоянии, нужно обратиться с заявлением в управляющую фирму, описав ситуацию и приложив фотографии. Чем больше подписей будет на заявлении, тем лучше.
Установка новых стекол
Используется три способа остекления фасадов МКД:
- холодный фасад – на стенах монтируются стеклянные панели;
- вытяжной фасад – применяются стеклопакеты с дополнительным стеклом на определенной дистанции;
- структурное остекление – разные материалы вроде металла, керамики и других соединяются с помощью герметиков на силиконовой основе.
Выбор метода зависит от состояния поверхности стен. Комплекс действий по остеклению фасада включает:
- Замену стеклопакетов.
- Герметизацию прижимных декоративных планок.
- Очистку профилей от старого герметика.
- Фиксацию остекления к кровле, несущим стенам и фасаду.
Замену стекол проводит управляющая компания в рамках подготовки здания к осенне-зимнему периоду.
Гидроизоляция и герметизация швов
Через полости между панелями дома проникает холодный воздух и вода. Чтобы сохранить тепло, устранить сырость и сквозняк, нужно герметизировать межпанельные швы.
Поскольку жидкость может попадать через полости стыка между стеной дома и козырьком лоджии, понадобится гидроизоляция швов или герметизация стыков.
Обязательно осуществляется ремонт углов стены многоквартирного дома панельного типа. Современные материалы для герметизации межпанельных швов выдерживают температуру от +50 до -50 °C.
Через швы технического этажа влага просачивается на балкон и в квартиру. Чтобы устранить проблемы, выполняется комплекс мероприятий:
- гидроизоляция кровли балкона;
- ремонт кровли на лоджии;
- вскрытие старого покрытия;
- обустройство новой гидроизоляции с использованием горелки и гидроизолирующих материалов.
Заделка панельных швов завершается оштукатуриванием межшовного пространства.
Восстановление наружного водостока
Засоренный или разрушенный водосток вызывает намокание стен в квартирах, что наносит ущерб имуществу собственника. Кроме того, нарушение оттока воды во время дождя ведёт к разрушению фасада здания.
Работники управляющей компании должны поддерживать водосток в рабочем состоянии и вовремя устранять неисправности.
Если УК не замечает проблемы, жильцам следует составить заявление. В документе излагается суть проблемы, место и степень поломки, возможные последствия. Стоит также прикрепить к заявке фотографии намокшей стены и сделать снимки внутри квартиры.
Другие работы
К иным видам работ, связанных с отделкой фасада, относятся следующие мероприятия:
- остекление балконов и лоджий;
- устройство козырьков над входами в подъезды;
- ремонт пожарных лестниц;
- восстановление наружных стен лифтовых шахт и так далее.
Является ли утепление фасада дома капремонтом
Разграничение понятий капитального и текущего ремонта – тема весьма спорная для всех участников правоотношений в сфере ЖКХ: собственников помещений, управляющих компаний, жилищной инспекции, региональных фондов капитального ремонта и органов законодательной власти. В судах практика также не устоялась – зачастую решения противоречат друг другу.
Поскольку основной сферой моей деятельности в последнее время были правовые основы ремонта фасада многоквартирных домов, указанную проблему я рассмотрю на примере Нижегородской области.
В указанном регионе несущие конструкции домов, построенных до 2000-х гг., потеряли их теплозащитные свойства, в связи с чем жильцы за собственный счет производят внешнее утепление стен во избежание промерзаний и для достижения нормального температурного режима в квартирах. Исходя из судебной практики других регионов, данная ситуация встречается почти во всей северной части страны – в частности, во Владимирской, Ивановской и Кировской областях (например, решения Слободского районного суда Кировской области от 10 марта 2020 г. по делу № 2-1957/2015, Фрунзенского районного суда города Иваново от 7 апреля 2020 г. по делу № 2-628/2015, Сосногорского городского суда Республики Коми от 3 декабря 2020 г. по делу № 2-1015/2015 и прочие).
С технической точки зрения утепление внешней стены не является ремонтом многоквартирного дома. Эти действия направлены на модернизацию, улучшение состояния общедомового имущества даже относительно изначального положения. С правовой точки зрения названную деятельность нельзя квалифицировать как входящую в одно из устоявшихся понятий – текущий, капитальный ремонт, реконструкция или перепланировка.
Получила развитие тенденция, когда собственники квартир стали требовать от управляющих компаний проведения работ по утеплению наружных стен.
До июля 2020 г. судебная практика в Нижегородской области складывалась в интересах собственников помещений (потребителей коммунальных услуг управляющих компаний).
Суды исходили из следующего.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, устанавливают, что стены относятся к общедомовому имуществу. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 ( далее – Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов (п. 4.3.1),заданный температурно-влажностный режим внутри здания; тепло- и влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1). Кроме того, предусмотрено, что участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, необходимо утеплять (п. 4.2.1.12).
В приложении № 2 к МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда» (утвержденное Госстроем России) закреплено, что утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях содержится в перечне работ, входящих в плату за текущий ремонт жилья. Работы свыше 15% от общей площади общего имущества являются работами капитального характера.
В приложении № 7 к ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утверждено приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312) указано, что утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях входит в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания в нем, а также надлежащее содержание общего имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ (ч. 1.2).
Во исполнение данной нормы Кодекса было вынесено Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень), согласно п. 3 которого управляющие компании обязаны проводить обследование ограждающих конструкций домов на предмет нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. В случае выявления указанных нарушений, в том числе утраты теплозащиты ограждающих конструкций, управляющая компания обязана разработать план их устранения и выполнить его.
Согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2010 г. № 2358-р организациям, ответственным за содержание многоквартирных домов, за счет платы за содержание и ремонт общедомового имущества надлежит утеплять часть наружных стен для устранения промерзания и увеличения энергетической эффективности здания.
Примеров подобной практики много. В частности: решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1680/2017; Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 20 октября 2020 г. по делу № 2-1437/2017; Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1386/2017; Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2433/2017; Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 14 июня 2020 г. по делу № 2-2561/2017; Володарского районного суда Нижегородской области от 7 ноября 2020 г. по делу № 2-415/2016; Ленинского районного суда г. Владимира от 25 ноября 2014 г. по делу № 2-1694/2014 и другие.
Изменения в Нижегородской области произошли после вынесения Постановления Президиума Нижегородского облсуда от 11 июля 2020 г. по делу № 4г-1682/2018 (44г-34/2018). С выходом данного судебного акта суды стали крайне поверхностно рассматривать дела по таким спорам, сводя все обстоятельства к понятию капитального ремонта.
В упомянутом документе суд указал, что работы по утеплению фасада даже на площади в 1 кв. см считаются капремонтом, так как, по его мнению, происходит создание нового конструктивного элемента на фасаде (утеплителя), которого ранее не существовало.
Многие суды стали руководствоваться приведенными выводами при принятии решений (см., например, решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 ноября 2020 г. по делу № 2-3107/2018; Советского районного суда г. Н. Новгорода от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-1297/2019; Московского районного суда г. Н. Новгорода от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1607/2018 и др.).
В то же время сохранилась и прежняя практика, когда суды исходят из того, что утепление в случае нанесения вреда имуществу собственника не является видом капитальных работ, а входит в указанный Минимальный перечень как единственно возможный способ устранения нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций (см. решения Борского городского суда Нижегородской области от 10 января 2020 г. по делу № 2-48/2019; Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 13 мая 2020 г. по делу № 2-617/2019 и др.).
По моему мнению, вывод судов о капитальном характере работ по утеплению фасада весьма спорен.
Обратимся к Правилам № 170. Согласно их разделу II текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем для поддержания эксплуатационных показателей.
Как указано в ч. 2 ст. 166 ЖК РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, финансируемых за счет средств фонда капремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса, установленного нормативным правовым актом субъекта Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада.
Законом Нижегородской области от 28 ноября 2013 г. № 159 (ст. 20) (далее – Закон Нижегородской области № 159) действительно предусмотрена возможность утепления фасада, но с существенной оговоркой – региональный законодатель зачем-то установил, что утепление фасада производится исключительно в объемах, необходимых для восстановления проектных значений теплозащиты здания.
Поскольку утепление фасада с использованием современных технологий всегда будет иметь следствием улучшение технического состояния стен относительно проектных значений, нормы ст. 166 ЖК РФ и Закона Нижегородской области № 159 вообще не отражают реальность: утепление во всех случаях будет приводить к улучшению, а не восстановлению прежних проектных значений.
Из этого следует, что единственно верной в данной ситуации является позиция, согласно которой работы по устранению нарушения теплозащитных свойств в отдельно взятом помещении относятся к обязательным работам управляющих компаний, предусмотренным Минимальным перечнем, а вот в объемах свыше 15% от площади общего фасада – капитальными видами работ.
Решению этого сложного правового вопроса будет способствовать, на мой взгляд, уточнение законодательства путем принятия распоряжения регионального правительства.
Необходимо закрепить следующие обязанности управляющих компаний:
- выходить с осмотром на место и составлять акт по результатам обследования помещения и внешнего состояния стен;
- если за последние два года не проводилось инструментальное обследование (при помощи тепловизионного оборудования) стен помещения квартиры заявителя и всего многоквартирного дома на предмет нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций (промерзаний), следует такое исследование провести (Минимальный перечень);
- в случае выявления участков промерзания стен площадью менее 15% от всего фасада дома производить наружное утепление отдельных помещений своими силами и за счет средств текущего ремонта;
- после утепления отдельных участков рекомендовать управляющим компаниям проводить общие собрания собственников многоквартирных домов для учета произведенного утепления в программе капремонта дома;
- при выявлении участков промерзания стен площадью более 15% общего фасада уведомлять всех собственников помещений многоквартирного дома о данном факте и направлять материалы инструментального исследования в местную администрацию для принятия решения о переносе сроков капремонта в этой части, а также инициировать общее собрание собственников по определению даты ремонта.
Принятие перечисленных мер актуально не только для Нижегородской области. Результат будет способствовать разрешению и иных споров по определению вида работ (капитальные или текущие) для устранения нарушений в сфере ЖКХ.
Высказанные предложения обоснованы практикой Верховного Суда РФ (в частности, определениями от 21 августа 2020 г. № 302-ЭС19-13268 и от 27 августа 2020 г. № 307-ЭС19-14880), согласно которой управляющие компании не могут бездействовать, даже если для восстановления технического состояния общего имущества многоквартирного дома необходимо проведение капитальных работ.
Исполнитель капитального ремонта
Восстановлением фасада в рамках капительного ремонта занимается подрядчик, которого также называют региональным оператором. Организация не должна быть коммерческой. Фирму создают местные органы государственной власти с целью реализации программы проведения ремонтов, в соответствии с ).
Оператор не обязан выполнять работы самостоятельно. Он может лишь координировать их, контролировать оплату, качество и сроки.
Подрядчика можно выбрать и голосованием собственников, но им должна быть аккрадитованная фирма, обладающая разрешениями и допусками к проведению специальных видов работ.
Что относится к видам капитальному ремонту
Примерный комплекс мер, реализуемых в рамках текущего ремонта, содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда (МДК 2-04.2004)
, утвержденном Федеральным агентством по строительству и ЖКХ (в настоящее время – Минстрой).
Комплексный ремонт, осуществляемый с целью восстановления всех поврежденных частей общедомового имущества.
После завершения такого ремонта техническое состояние здания должно полностью соответствовать всем строительным нормам и эксплуатационным требованиям.
Кто платит за капремонт фасада
Капремонт фасада проводится за счет ежемесячных взносов собственников жилых помещений в МКД. Для принятия решения о проведении работ по благоустройству фасада дома на общем собрании за это должно проголосовать не менее 2/3 хозяев жилых помещений. Они же определяют во время собрания размер обязательного платежа в фонд капремонта.
Чем больше взносы, тем солиднее сумма на счету МКД и тем шире спектр ремонтных работ.
Нередко собранных денег не хватает на полный объем работ. В этом случае капремонт фасада не отменяется. Выполняются все мероприятия, включенные в смету. Средства на это оператор берет из сумм взносов жильцов ругих МКД, работы по которым будут осуществлять позже.
Хотя эти деньги придется возмещать, жильцы не ощутят неудобств. Их долг будет постепенно погашаться из ежемесячных взносов (ст.169 ЖК РФ).
Плановые работы
Плановый ремонт осуществляется в сроки, указанные в нормативно-технической документации. Периодичность работ определяется с учетом климатических условий, в которых находится многоквартирный дом.
Плановый ремонт оплачивается из бюджета МКД за счёт ежемесячных взносов жителей.
Рекомендуем изучить детальнее, что включает в себя фонд капитального ремонта многоквартирных домов.
Внеплановые мероприятия
Обычно инициаторами внепланового ремонта являются жильцы МКД. В силу определенных факторов может потребоваться досрочный капремонт фасада. В этом случае проводится осмотр дома, составляется акт и смета.
Для финансирования работ используются средства с расчетного счёта МКД. Если денег не хватает, УК берет их с баланса других домов. Постепенно собственники квартир погашают задолженность.
Примерная стоимость работ
Ниже приводятся ориентировочные расценки на основные виды работ по капремонту фасада:
- грунтование покрытия в один слой – 30 руб/м2;
- покраска фасада – 60 руб/м2;
- ремонт вентилируемого фасада – от 500 руб/м2;
- устранение высолов и гидрофобизация – от 200 руб/м2 и так далее.
Если отделка фасадов осуществляется методом промышленного альпинизма, очистка в среднем обходится в 40 руб. за м2, оштукатуривание стен стоит 350 руб., окраска стен в один слой – от 60 рублей за м2. Точную стоимость работ оглашает подрядчик.
Какие работы относятся к капитальному ремонту
- внешнюю покраску фасада дома, а также покраску помещений подъезда и тамбура дома;
- частичный ремонт таких деталей, как фундамент, кровля и так далее;
- замену лампочек в подъезде, лифте, «карманах»;
- ремонт входной двери, а также установка различных защитных механизмов – кодовых замков, домофонов и так далее.
- модернизацию входной двери (например, установка более современной модели домофона, которая включает в себя также и видеофон);
- установку камер наблюдения в общих помещениях дома;
- установку новых дверей и сигнализационных систем.
Виды ремонта фасада многоэтажного здания
Если предстоит текущий уход за вентилируемым фасадом, наши мастера будут действовать так:
- приедут и найдут дефекты;
- подготовят к ремонту поверхности;
- восстановят теплоизоляционный слой (блоки минеральной ваты или пенополистирольные плиты) там, где это нужно;
- починят декоративную отделку.
Если фасад отделан с применением кирпичной кладки — одним из самых прочных, но не вечных вариантов облицовки — наши специалисты сделают следующее:
- оценят, нужно ли удалять старую шпатлевку или краску металлической щеткой;
- заполнят небольшие трещинки шпатлевкой (применяется особый состав с полимерными добавками), в местах с большими трещинами заменят кирпичи;
- загрунтуют фасад перед покраской;
- опционально — выполнят гидрофобизацию;
- покрасят
Также ремонтируем фасады, отделанные сайдингом, и чиним остекление.
Продолжительность по нормативам
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 189 ЖК РФ сроки на проведение мероприятий по восстановлению и ремонту фасада МКД устанавливают жильцы. На собрание приглашаются эксперты, которые оценивают требуемый объем мер в соответствии с нормативами. Учитывая рекомендации специалистов, жильцы проводят голосование и общим решением выбирают срок. Период работ вписывается в протокол, который отправляется управляющей компании.
Нормативный срок проведения капитального ремонта на фасаде здания в зависимости от площади утвержден Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в «Нормах продолжительности капитального ремонтажилых и общественных зданий и объектов городского благоустройства» и представлен в таблице 1.
Таблица 1 – Сроки восстановительных работ на фасаде
Площадь фасада здания, м2 | до 500 | 501-1000 | 1001-1500 | 1501-2000 | более 2000 |
Длительность работы, мес | 0,5 | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 |
Ремонт стеклянных фасадов
Здание с наружной отделкой из стекла смотрится гармонично и современно. Стекло — прочный, износостойкий материал, помогающий сберечь тепло и сэкономить затраты на освещение внутренних помещений. Как любой стройматериал, стекло требует ремонта. Через несколько лет эксплуатации появляются подтеки воды, холодный воздух из соединительных пазов, трещины, сколы остекления. Частыми причинами являются износ полимерных уплотнителей, деформация металлических деталей каркаса, частая перемена температур, воздействие других природных факторов. В ходе ремонтных работ заменяются поврежденные элементы остекления, прокладки, производится дополнительная изоляция стыков и швов, фасад моется и полируется. По желанию заказчика возможна полная замена остекления на более качественные панели, которые удерживают тепло внутри помещения, позволяя экономить на отоплении в холодные периоды.
Перечень работ, входящих в капитальный ремонт многоквартирного дома
- В больших объемах повреждений здания;
- Когда проведение комплексного ремонта дома не выгодно с экономической точки зрения, а так же есть проблемы с финансированием;
- Когда есть угроза разрушения здания, и целесообразно временно прекратить его использование в качестве жилья.
- замена изношенных участков трубопровода;
- обновление разводки труб и запорной арматуры системы водоснабжения;
- установка счетчиков холодной и горячей воды;
- обустройство квартир пожарными кранами в системе подачи холодной воды;
- замена сантехники в помещениях общедомового имущества.
Рекомендуем прочесть: Закон о шуме в квартире
Когда проводят?
В 2020 году в каждом из регионов действует государственная программа капремонта.
За 6 месяцев до наступления предполагаемой даты ремонта многоквартирного дома подрядная организация обязана предоставить всю информацию о нем, включая и сроки его проведения.
При необходимости, собственники квартир могут внести свои предложения и пожелания. После того, как все разногласия будут благополучно разрешены, можно реализовывать план капитального ремонта.
Порядок проведения собрания собственников многоквартирного дома определяется действующим законодательством. В какие часы режим тишины в многоквартирном доме в 2020 году? Информация здесь.
Куда платить за капитальный ремонт многоквартирного дома? Подробности в этой статье.
Что делать, если требуется раньше?
Собственники квартир имеют право высказать инициативу о преждевременном проведении ремонта фасада, если он необходим по их мнению.
Такое решение должно быть принято на общем собрании собственников. Однако в этом случае может возникнуть серьезное затруднение с финансовым обеспечением предполагаемых работ.
Может возникнуть необходимость в сборе дополнительных взносов с жителей многоквартирного дома. Если же средств достаточно, то возникает вторая проблема ‒ необходимость в наличии проектно-сметной документации.
За этим собственники могут обратиться в управляющую организацию, которая сотрудничает с подрядными компаниями и местными властями.
Местные власти на основании подписанного с подрядчиком соглашения имеют право поручить тому проведение экспертизы и создание проекта. Также должен быть составлен график производства работ. Далее, на основании данной документации и в назначенные сроки проводится ремонт фасада объекта недвижимости и прочие работы, по необходимости.
Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома
Со временем, даже самые качественные и надежные здания начинают требовать осуществления работ по их восстановлению – от мелких до капитальных. В каждом многоквартирном доме стены постепенно разрушаются под действием погодных условий и необходимо поддерживать его надлежащее состояние.
Специально разработанные строительные нормы и правила (СНИП) регламентируют порядок проведения работ и нормы содержания зданий.
В соответствии с этим перечнем, косметический ремонт фасада многоквартирного дома должен проводиться один раз в пять лет, а капитальный – каждые десять. Также регулярно должны проводиться осмотры, как плановые, так и внеплановые, которые призваны выявлять нарушения содержания и необходимость организации ремонтных работ.
В чем заключается ремонт фасада
Это действия, направленные на поддержание состояния внешней части многоквартирного дома.
Капитальный ремонт, при этом, осуществляется, в соответствии со СНИП, в том случае, если фасад разрушен на 30% или более. Необходимо удаление прежнего покрытия со всей площади или нанесение нового слоя поверх старого.
Комплекс мероприятий по восстановлению фасада многоквартирного дома включает в себя следующий перечень действий:
- утепление и декоративная отделка всей наружной площади стен дома;
- замена стеклопакетов окон и балконов;
- ремонтные работы по внешней отделке и утеплению лоджий и балконов, которые включают в себя замену керамической плитки, обновление гидроизоляционного слоя, смена либо реставрация ограждений, перил и экранов;
- восстановление козырьков над входами в здание и балконами последних этажей;
- замена пожарных лестниц;
- обновление отмостки и укрепление стен лифтовых шахт;
- работы по ремонту водостоков и иных коммуникаций.
Весь капитальный ремонт фасадов условно можно разделить на три крупных фазы.
Первая из них – подготовка. Производится полное снятие старого покрытия, устранение загрязнений и грибковых образований с подготавливаемой поверхности. Осуществляется удаление появившихся трещин, обработка швов и оштукатуривание всей площади стен.
Следующая фаза – отделка. Она включает в себя нанесение свежего слоя покрытия: керамической плитки, камня, декоративной штукатурки, краски или иного отделочного материала. Восстанавливаются имеющиеся архитектурные детали. На этой ступени ремонта возможно осуществить монтаж вентилируемого фасада.
Третья фаза – замена функциональных элементов. При необходимости, восстанавливаются козырьки, перегородки, водостоки, декоративные витражи, стеклопакеты и иные части фасада.
Нюансы ремонтных работ разных видов фасадов
Восстановление состояния стен может иметь определенные особенности. Это зависит от того, каким образом и из каких материалов они были возведены.
Ремонт кирпичных фасадов немыслим без их тщательного осмотра. Выявляются все трещины и иные повреждения кладки. Определяются границы возможных нарушений целостности стен и составляется приблизительный перечень нужных материалов и объем предстоящих работ.
Если размеры повреждений очень велики, важно выявить конкретную причину и провести необходимые действия по ее устранению.
При капитальном ремонте кирпичной кладки, сначала осуществляется очистка от загрязнений, а затем устранение трещин. Самые крупные закладываются свежим кирпичом, среднего размера – заделываются штукатуркой, а мелкие удаляются при помощи шпатлевки. Основная задача этих действий – предотвращение попадания влаги внутрь стены, что может привести к ее разрушению.
Реставрация фасадов, выполненных из древесины, отличается лишь тем, что необходимо произвести осмотр на предмет наличия насекомых-вредителей и вытравить их, если это нужно. Для финишного покрытия поверхности должны использоваться специальные составы, разработанные специально для строений из дерева и предотвращающие ее повреждение.
Для покрытия каменных либо кирпичных стен нередко используется штукатурка. Она помогает защитить их от воздействия влаги, ветра и низких температур. Но для того, чтобы она в полной мере выполняла свои функции, за ее состоянием важно тщательно следить и вовремя осуществлять капитальный ремонт.
Как и в любом другом случае, он стартует с предварительного осмотра, выяснения наличия повреждений и составления перечня работ и материалов, которые понадобятся для восстановления. Затем удаляется старый слой штукатурки, полностью либо частично, и наносится новый.
Часто можно встретить вентилируемые фасады домов. Они представляют собой многослойную конструкцию: непосредственно к стене крепится утеплитель, далее следует воздушная прослойка и облицовочный материал, монтируемый с использованием специального крепежа.
Такая отделка отличается особой прочностью и долговечностью, но тоже периодически нуждается в ремонте. Производится осмотр, во время которого специалисты составляют перечень повреждений, а затем пришедшие в негодность участки заменяются новым материалом.
Как определяется необходимость проведения капитального ремонта фасада
Иногда, и невооруженным взглядом видно, что косметической отделкой обойтись нельзя, и необходимо подойти к восстановлению внешней части дома более основательно.
Тем не менее, в каждом конкретном случае, обязательно собирается специальная комиссия, которая решает, в каком состоянии находится фасад дома и какой тип ремонтных работ необходимо провести, чтобы вернуть ему надлежащее состояние.
Традиционно, эта комиссия состоит из специалистов регионального оператора – некоммерческой организации, которая создается местным муниципалитетом в рамках программы проведения ремонтов.
Желательно организовать инициативную группу, состоящую непосредственно из жильцов многоквартирного дома, который подвергается оценке. Они будут принимать непосредственное участие в контроле работы комиссии.
Существует перечень дефектов, наличие которых сигнализирует о том, что необходим именно капитальный ремонт многоквартирного дома.
В него входит:
- повреждение более 30% площади штукатурки;
- разрушение швов;
- раскрошение слоя утеплителя;
- деформация внешних труб и водостоков, что провоцирует попадание влаги на стены.
Если присутствует хоть один из перечисленных недостатков, необходимо срочное проведение ремонтных работ.
Кто оплачивает капитальный ремонт
Ответ прост – все траты ложатся на плечи самих жильцов. Создается специальный фонд, в который владельцы жилья в многоквартирном доме ежемесячно вносят определенные суммы.
Конкретный размер этих взносов решается на общем собрании собственников. Местный муниципалитет устанавливает минимальный размер, но общим голосованием он может быть увеличен.
Причем решение, принятое большинством голосов, обязаны выполнять все без исключения жильцы дома. Чем выше сумма сборов, тем больше средств будет собрано на счете. Это позволит существенно увеличить перечень проводимых работ и дополнить его теми пунктами, которые необходимы собственникам.
В том случае, если собранной суммы вдруг не хватит на полноценный капитальный ремонт, региональный оператор возьмет недостающие средства со счетов других домов, ремонтные работы по которым запланированы гораздо позже. Впоследствии, этот долг будет погашаться путем перевода из дальнейших взносов жильцов дома-должника.
Когда может проводиться ремонт фасадов
В любом отдельно взятом регионе существует государственная программа, прописывающая очередность проведения капитального ремонта фасадов многоквартирных домов. Региональный оператор заранее, за полгода до назначенного срока, уведомляет собственников о том, что подходит их очередь и предоставляет документацию, в которой описан перечень планируемых работ.
Тщательно изучив ее на общем собрании, владельцы решают, необходим ли их дому в настоящее время капитальный ремонт и какие работы он должен включать. Свое решение они передают представителю регионального оператора.
Если жильцы приходят к общему мнению, что их дому необходим внеплановый ремонт, то остро встает вопрос финансирования этих мероприятий. Единственный выход – сбор дополнительных сумм с самих собственников.
Впоследствии, владельцы квартир, понесшие эти траты, будут временно освобождены от стандартных ежемесячных взносов.
Кроме того, необходимо составить проектно-сметную документацию. Чтобы решить этот вопрос, необходимо обратиться в свою управляющую компанию. Далее УК заключает договор с администрацией и региональным оператором, в соответствии с которым и производятся работы.
Источник https://xn—-8sbaa0aybkqcjljp6sd.xn--p1ai/pro-zhkh/remont-fasada-mnogoetazhnyh-domov.html
Источник http://bytrf.ru/remont/kapitalnyj-remont-fasada-mnogokvartirnogo-doma.html